“平安[PingAn]答卷”创造宝贵财富
 ——公安[GongAn]机关[JiGuan]在重大活动安保[AnBao]中不断提升能力和水平

    新华社上海[ShangHai]５月２１日电(新华社记者邹伟、杨金志、王骏勇)５月的夜上海[ShangHai]，世博的烟花早已远去，黄浦江畔霓虹闪烁、人流如织，大都市的繁华安宁依旧。

    “世博会之后，具有上海[ShangHai]特色的特大城市社会治安防控体系进一步形成，动态环境下的整体防控能力进一步提升，全市１１０报警和刑事案件‘双下降’，公众安全感和满意度指数‘双提升’。”上海[ShangHai]市副市长、公安[GongAn]局局长张学兵说，这一切，得益于世博安保[AnBao]工作[GongZuo]留下的累累硕果。

    世博会是一个缩影。“平安[PingAn]奥运”“平安[PingAn]世博”“平安[PingAn]亚运”……近年来，历经多次重大活动安保[AnBao]的考验，在经济转轨、社会转型、国际形势动荡的特殊时期，中国成功交出一份份 “平安[PingAn]答卷”，以万无一失的成绩，成就盛会之外的另一种精彩，被世界公认为“中国安保[AnBao]奇迹”。

    每一次重大活动都是一场艰苦的磨砺，一道道安保[AnBao]铜墙铁壁中，闪闪的警徽，挺起了最坚强的脊梁。其间积累的经验做法更不断化作宝贵财富，助推着公安[GongAn]机关[JiGuan]在发展和创新中不断提升维护国家安全和社会稳定的能力和水平。

    以面保点、区域合作，全新理念提升整体合力

    提升国家精神，振奋国民士气，展示国家优势，走在伟大复兴历史进程的中国，举办世界性的大型活动，其重要意义不言而喻。

    历经多次重大安保[AnBao]考验，公安[GongAn]机关[JiGuan]找到了把社会主义制度优越性转化为创新社会管理的可行性途径。具体而言，在众多经验做法中，“以面保点”，以社会面的平安保[AnBao]证核心区域的平安[PingAn]，发挥着重要作用。

    ３８岁的上海[ShangHai]民警[MinJing]戴建军，在上海[ShangHai]世博会期间担任沈海高速沪浙检查站站长，带领全站民警[MinJing]、武警官兵等３００多名“守关人”，共抓获网上逃犯７５名，查获毒品２２千克、假冒世博特许产品２万余件、无证运输危险品４４１吨、仿真枪及管制刀具３８００余把，在上海[ShangHai]西南门户铸起一道“铁关”。

    “这个检查站是‘环沪护城河’前沿的桥头堡，我们的任务就是尽量阻挡一切不安全的因素。”戴建军说。

    他所说的“环沪护城河”，由上海[ShangHai]及江苏、浙江、安徽等多个省市公安[GongAn]机关[JiGuan]携手构建。围绕着世博园区，一张张防控网，一道道安全防线，从地图上看，安保[AnBao]地理纵深已达千里；从中央到地方、从公安[GongAn]机关[JiGuan]到各有关部门，全国一盘棋，联防联动，密切协作，给世博园区的平安[PingAn]奠定坚实基础。

    与此同时，治爆缉枪、严查“黄赌毒”、打击电信诈骗犯罪、打击拐卖人口犯罪、打击知识产权犯罪……按照公安[GongAn]部部署，各地警方展开“２０１０严打整治行动”等一系列行动，清除大量安全隐患，不断净化社会环境，以全国的稳定确保上海[ShangHai]的稳定。

    近年来，我国重大活动安保[AnBao]工作[GongZuo]的这一基本思路日益明确，在实践中的机制、举措日益成熟。

    在北京奥运会中探索并建立成型，在国庆６０周年庆典中发展成熟，在上海[ShangHai]世博会、广州亚运会中继续创新完善，“以面保点”帮助公安[GongAn]机关[JiGuan]成功应对历次形势严峻、情况复杂、特点各异的重大活动安保[AnBao]工作[GongZuo]，将中国的“平安[PingAn]”展现于世界面前。

    大型活动安保[AnBao]工作[GongZuo]还萌芽产生了一大“法宝”——区域警务[JingWu]合作。“环京护城河”“环沪护城河”“环粤护城河”中，有关各省份均实现了深度的警务[JingWu]合作，涉及警务[JingWu]联勤指挥、资源信息共享、治安联防联控、区域矛盾纠纷化解等诸多方面，联手筑起牢固的安全屏障。

    今年５月９日，广东、广西等９省区共同参与的泛珠三角警务[JingWu]合作机制正式启动。加上此前已建立的东北、环首都、西北、泛西南、苏浙皖沪、中部五省区域警务[JingWu]合作机制，覆盖全国的七大区域警务[JingWu]合作格局全面形成，成为提升公安[GongAn]机关[JiGuan]战斗力新的增长点。

    专群结合、科技主导，筑牢安保[AnBao]全民防线

    人们还记得，国庆６０周年庆典期间，１１０余万“红袖标”巡逻在北京的大街小巷；世博会期间，“小白菜”“小蓝莓”等８５万治安志愿者承担起瞭望者和守护者的角色；亚运会期间，８０多万治安志愿者与公安[GongAn]民警[MinJing]并肩作战，活跃在亚运场馆的“绿羊羊”，成为一道亮丽的风景线。

    家住广州市天河区的阿静嫂，一直保留着做安保[AnBao]志愿者的几件装备——红马甲、红帽子、红袖章和口哨。亚运会期间，她和一位街坊一起义务巡逻，６小时一班岗，没有工资也没有补贴。

    “为实现‘平安[PingAn]亚运’，我们都义不容辞。”阿静嫂说，与她同为安保[AnBao]志愿者的，还有机关[JiGuan]公务员、国有企事业职工、路面保洁员、公交和出租车司机、大中专院校学生等。

    警力有限，民力无穷。被广泛发动的群众力量，成为历次重大活动安保[AnBao]工作[GongZuo]最坚实的依靠；一场又一场漂亮的安保[AnBao]人民战争，夯实维护社会稳定的群众基础——

    在苏州，许多无名水道直通上海[ShangHai]，老百姓自发组织起来，轮班看守水道，不放过任何一个可疑人员、一艘可疑船只。

    在广州，招募亚运安保[AnBao]志愿者的消息公布后，许多群众争着报名，积极参与重要部位守护、重点地区巡逻，协助做好入场安检、人流疏导、秩序维护。用工作[GongZuo]人员的话说是“这份热情拦也拦不住”。

    在北京，各级公安[GongAn]机关[JiGuan]广泛发动社会力量，积极会同各有关部门，深入街道社区、厂矿企业，大力开展矛盾纠纷排摸化解工作[GongZuo]，把一大批苗头事端消灭在萌芽状态、遏制在初始阶段，为奥运会的平安[PingAn]创造良好社会环境。

    “老百姓愿意参与、愿意帮忙，这是最可贵的。”许多基层民警[MinJing]说，近年来，从“大接访”到“大走访”，务实的群众路线在历次安保[AnBao]工作[GongZuo]中凸显效应。如今正在进行的“大走访”开门评警，更有助于公安[GongAn]工作[GongZuo]上水平、人民群众得实惠。

    在上海[ShangHai]市公安[GongAn]局指挥中心，值班民警[MinJing]熟练操作着“一键调查信息、一键调用预案、一键调看图像、一键调度警力”。掌握最新情报的指挥员，可以将指令直接传达给一线的执勤民警[MinJing]，实现精确指导、精确防控。

    历次安保[AnBao]中，公安[GongAn]机关[JiGuan]积极推进信息数据库与警用地理信息平台、ＧＰＳ定位、城市图像监控等系统的关联应用，实现可视化调度指挥；还有街面防控网、社区防控网、单位内部防控网、视频监控网、虚拟社会防控网“五张网”，网上网下资源统筹，实现一体化打防管控，筑牢维护社会稳定的“天罗地网”。如今，这些先进的警务[JingWu]科技应用体系和机制，在盛会之后继续运转，护佑一方平安[PingAn]。

    不少地方公安[GongAn]厅局负责人表示，经过多次重大活动安保[AnBao]工作[GongZuo]的“淬炼”，信息主导、科技支撑的警务[JingWu]理念已成为共识，公安[GongAn]信息化建设又“倒逼”警务[JingWu]理念的转变，推动传统警务[JingWu]向现代警务[JingWu]加速“转身”。

    确保安全、更重民生，文明规范执法展示良好国家形象

    奥运会、国庆６０周年庆典、世博会、亚运会……对于公安[GongAn]机关[JiGuan]来说，都是千钧重担。秉承“以人为本”理念，公安[GongAn]机关[JiGuan]在确保安保[AnBao]工作[GongZuo]万无一失的同时，强调最多的一点，就是“少扰民、不扰民”，尽量把对人民群众生产生活和当地经济社会发展的影响降到最低点。

    “我们把公共关系的维护作为公共安全的基础，把便民服务贯穿整个安保[AnBao]工作[GongZuo]的始终，警民之间形成一种守望相助的关系。”张学兵介绍。

    只有得到老百姓的理解和支持，才能真正赢得“平安[PingAn]”。在纷繁复杂的安保[AnBao]举措中，时时处处显现着人性关怀之光——

    奥运安保[AnBao]工作[GongZuo]中，北京市公安[GongAn]机关[JiGuan]在必须实行临时交通管制时，综合运用提前周知交通管制时点、道路交叉放行、压缩管制时间等措施，切实保障市民正常出行。奥运期间，实现勤务交通和社会交通一体化指挥，全市公交系统安全运送乘客２．８亿人次，全市交通拥堵和事故报警比禁限措施前分别下降９０．６％和５１．７％。

    世博期间，入沪人员必须进行身份核查，来自浙江嘉兴的杨红观老人抱着孙女去上海[ShangHai]看病，着急出门忘了带身份证，又记不住号码，在检查站无法通行。民警[MinJing]要求他报上姓名，进入信息数据库检索核查无误后立刻放行，整个过程不超过１分钟，杨红观激动地连声道谢，引得旁边的群众纷纷竖起大拇指。

    为尽可能减少扰民，上海[ShangHai]警方未雨绸缪，将上海[ShangHai]从空间上由外而内划分为交通引导区、缓冲区、管控区三个圈层，实行分区域差别化管理，并逐层加大一线警力投入，确保了日常交通和观博交通“两不误”。

    世博园区时时涌动着巨大客流，看到硬隔离带内的排队群众不方便出入，民警[MinJing]主动成立送水队，甚至把水桶搬进隔离区；有人要出来上厕所，民警[MinJing]递上一张卡，上面写好时间、地点，以保证能顺利回到队列原来位置，这一做法尤其受到欢迎。

    为人们津津乐道的还有：广州亚运会、亚残运会期间，在１８２个环粤环穗公安[GongAn]检查站，为了方便残疾运动员及残疾人观众，民警[MinJing]设置专门通道、进行友情提示、主动登车安检，让他们能充分感受到安保[AnBao]中的人性关怀。

    每一次盛会都是被放大的国际舞台。广大公安[GongAn]民警[MinJing]既坚持严格、公正、规范执法，又坚持理性、平和、文明执法，以严整的警容和得体的举止，给中外游客留下深刻印象。他们评价说，中国警察“坚韧、热情、智慧，讲礼貌、有修养，执法充满了人情味”。

    事非经过不知难，千锤百炼铸金盾。近年来一系列重大活动安保[AnBao]工作[GongZuo]的磨砺，既是公安[GongAn]机关[JiGuan]展示实力、检验能力的过程，又是公安[GongAn]队伍历经洗礼、锤炼提升的过程。一份份“平安[PingAn]答卷”所积累下的宝贵财富，必将推动公安[GongAn]工作[GongZuo]再上新台阶，保国家安宁，护百姓平安[PingAn]！