惩治贪腐·立案信访·廉政建设·国家赔偿
——２０１０年人民法院[RenMinFaYuan]工作年度报告[BaoGao]四大看点

    新华社北京５月２４日电（记者 杨维汉）最高人民法院[RenMinFaYuan]５月２４日发布了《人民法院[RenMinFaYuan]工作年度报告[BaoGao]（２０１０年）》。这份报告[BaoGao]是继去年７月，最高人民法院[RenMinFaYuan]首次公开发布《人民法院[RenMinFaYuan]工作年度报告[BaoGao]（２００９年）》之后的又一份全面展示人民法院[RenMinFaYuan]各项工作取得新进展的报告[BaoGao]。

    ２０１０年人民法院[RenMinFaYuan]工作年度报告[BaoGao]由前言、审判执行篇、法院管理篇和改革发展篇四部分组成，共４万多字。其中，人民法院[RenMinFaYuan]坚决惩治贪污贿赂和渎职犯罪、加强立案信访工作、推进法院廉政建设、加强国家赔偿工作，成为报告[BaoGao]引人关注的重要看点。

    盘点高官职务犯罪大要案

    报告[BaoGao]指出，２０１０年，各级人民法院[RenMinFaYuan]根据中央关于反腐倡廉工作的总体部署和要求，充分发挥刑事审判职能作用，依法审理职务犯罪案件，惩处了一批贪污腐败犯罪分子。全年共审结贪污贿赂犯罪案件２３４４１件，判处罪犯２４４０６人，判处五年有期徒刑以上刑罚５９７２人，同比分别上升６．８３％、９．４１％和１１．５６％；审结渎职犯罪案件４３１０件，判处罪犯４３０２人，同比分别上升８．５６％和６．９９％。

    报告[BaoGao]还盘点了去年人民法院[RenMinFaYuan]依法审理的社会高度关注的职务犯罪大案要案。报告[BaoGao]介绍，一年来，人民法院[RenMinFaYuan]依法审理了河南省政协原副主席孙善武受贿案，中共福建省委原常委、秘书长陈少勇受贿案，最高人民法院[RenMinFaYuan]原副院长黄松有受贿、贪污案，吉林省人大常委会原副主任米凤君受贿案，全国人大常委会预算工作委员会原主任朱志刚受贿案，中国核工业集团原总经理康日新受贿案，贵州省政协原主席黄瑶受贿案等案件。

    同时，报告[BaoGao]还指出，人民法院[RenMinFaYuan]依法惩治与黑恶势力犯罪、重大安全责任事故、制售伪劣食品药品相关联以及发生在社会保障、征地拆迁、灾后重建、医疗、教育、就业等领域严重损害群众利益、社会影响恶劣的国家工作人员职务犯罪，如犯有受贿、巨额财产来源不明、包庇、纵容黑社会性质组织、强奸等罪的重庆市公安局原副局长文强被依法严惩。

    加强立案信访畅通当事人诉讼通道

    立案和涉诉信访工作是人民法院[RenMinFaYuan]工作的重要组成部分。报告[BaoGao]统计显示：２０１０年，各级人民法院[RenMinFaYuan]大力加强立案和涉诉信访工作，法院立案机构共审查立案７８４１９６９件，审结申诉和申请再审案件１３０７４２件，为确有困难的当事人减免诉讼费９６５６．４７万元。在立案阶段调解处理了大批民商事纠纷案件。接待群众来访８９５０１６件（次），同比下降２０．２５％，其中，最高人民法院[RenMinFaYuan]全年共登记来访７３５００件（次），同比上升９．１％；地方各级人民法院[RenMinFaYuan]共登记来访８２１５１６件（次），同比下降２２．１２％。各级人民法院[RenMinFaYuan]共收到来信４０３７６４件，同比下降８．１６％。

    去年，人民法院[RenMinFaYuan]重点加强立案窗口制度建设，畅通民意表达渠道。报告[BaoGao]指出，最高人民法院[RenMinFaYuan]申诉立案大厅和人民来访接待室自２００９年底投入使用以来，硬件设施明显改善，安保措施进一步加强。逐步探索信访接待工作新模式，改变原有接访、办案相对分离的工作方式，实行合议庭从接谈、审查、立案到判后答疑全过程负责的模式，接谈效率不断提高。改进登记方法，用绿、黄、红三种颜色的表格分别标识初访、重复访和越级访，进行分类登记、分类疏导，优先接待初访，及时分流越级访和重复访，信访秩序明显好转。创新接谈方式，对于上访数量较大的民事和行政类案件，实行预约接谈制度，来访人员等候时间大幅缩短。

    全年共查处法院违纪违法干警７８３人

    为了切实加强对人民法院[RenMinFaYuan]权力行使重点部门和关键岗位的日常监督，各级人民法院[RenMinFaYuan]不断完善并深入推进司法巡查制度和廉政监察员制度。报告[BaoGao]指出，去年，最高人民法院[RenMinFaYuan]先后派出了８个司法巡查组，对湖北、山西、北京、天津、宁夏、重庆、江西、贵州等８个高级人民法院[RenMinFaYuan]开展了司法巡查。２０１０年１０月，最高人民法院[RenMinFaYuan]在认真总结司法巡查试点工作经验的基础上，发布了《人民法院[RenMinFaYuan]司法巡查工作暂行规定》。截至２０１０年底，已有２６个高级人民法院[RenMinFaYuan]、２４６个中级人民法院[RenMinFaYuan]建立了司法巡查制度，共对１８０３个下级法院进行了司法巡查。

    同时，报告[BaoGao]还发布了查办法院系统内部的违纪违法案件情况。报告[BaoGao]显示，２０１０年，各级人民法院[RenMinFaYuan]全年共查处违纪违法干警７８３人，同比下降１．５１％。其中，受到政纪处分的５４０人，因贪污、贿赂、徇私枉法被追究刑事责任的１１３人，同比分别下降４．０９％和１７．５２％。为了进一步完善对举报线索的受理核查机制，最高人民法院[RenMinFaYuan]在２００９年率先开通举报网站的基础上，督促各高级人民法院[RenMinFaYuan]全部开通了举报网站，并实现与最高人民法院[RenMinFaYuan]举报网站的联网对接。同时，２０１０年５月以来，最高人民法院[RenMinFaYuan]针对一些地方人民法院[RenMinFaYuan]滥用强制措施、执法作风粗暴、安全事故频发等问题，组织全国法院集中开展了以加强办案安全防范、纠正违规执法为主要内容的专项督查活动。

    积极推动国家赔偿工作实现七个转变

    国家赔偿工作是人民法院[RenMinFaYuan]审判执行工作的重要组成部分，对于落实宪法规定、尊重和保障人权、建设公正高效权威的社会主义司法制度，具有重要意义。

    报告[BaoGao]统计显示：２０１０年，各级人民法院[RenMinFaYuan]共新收国家赔偿案件１３７２件，审结１４１９件，其中决定赔偿的案件３５５件，赔偿金额为３７６４．１万元，使公民、法人和其他组织的合法权益得到了有效的司法救济。

    报告[BaoGao]介绍，最高人民法院[RenMinFaYuan]积极推动国家赔偿工作实现七个转变：一是从消极办案、被动应对，向积极作为、能动司法转变；二是从孤立办案、关门决定，向弘扬司法的人民性、尊重社情民意的民主司法转变；三是从法院单打独斗、孤军作战，向争取动员各方力量支持国家赔偿工作的联动司法转变；四是从内部操作、会议决定，向公开运作、透明作业为主导的阳光司法转变；五是从因地制宜、摸索前进，向标准统一、行为适法的规范司法转变；六是从机械执法、单纯追求形式合法性，向形式和实质合法性相统一的公正司法转变；七是从就事论事、就案办案，向以案结事了、恢复重建为主要价值取向的和谐司法转变。