煤炭[MeiTan]矿井数由5年前的4278座减至1053座
单井平均年产量超120万吨
——山西[ShanXi]迎来“大矿时代”

    登上海拔1500米的平朔安太堡露天煤矿[MeiKuang]新矿坑瞭望台，整个开采现场尽收眼底，壮观的生产场面让人震撼：几十平方公里的矿坑像一个巨大的“漏斗”，在“漏斗”里10余层开采面上，上千台足有两层楼高的机械一齐轰鸣作业，运送煤炭[MeiTan]的装载卡车川流不息。

    在山西[ShanXi]，如此规模的现代化煤矿[MeiKuang]到处可见，以往“星罗棋布、矿难频发”的小煤矿[MeiKuang]已不见踪迹。截至2010年底，全省30万吨以下小煤矿[MeiKuang]已全部淘汰关闭。矿井数量由5年前的4278座减少到1053座，办矿主体由2200个减少至130个，单井平均年产规模达到120万吨以上，全部实现机械化开采。与此同时，山西[ShanXi]培育形成了4个年生产能力亿吨级、3个5000万吨级、11个千万吨级以上的大型煤炭[MeiTan]企业集团。

    山西[ShanXi]煤炭[MeiTan]产业[ChanYe]，迎来“大矿时代”。

    “小”到“大”

    “良币”驱“劣币”

    煤炭[MeiTan]大省山西[ShanXi]，60多年来产煤110亿吨、外运近90亿吨，集中了近50%全球煤炭[MeiTan]交易额……这一系列耀眼数据背后，伴生着生态环境破坏、资源浪费严重、安全事故频发，粗放式的资源开发让资源大省负重前行。

    始于2009年的大规模煤炭[MeiTan]资源整合和企业兼并重组，让山西[ShanXi]煤炭[MeiTan]产业[ChanYe]发生了质变，为实现可持续的绿色转型发展打好了“地基”。

    能源需求高速增长、开发机制不完善等因素造就了煤炭[MeiTan]产业[ChanYe]的高利润，仅靠市场去实现“良币”驱除“劣币”是不现实的。为此，山西[ShanXi]省在前几次整合的基础上，于2009年彻底淘汰30万吨以下小煤矿[MeiKuang]，减少近六成的矿井、超九成的办矿主体，这无疑是山西[ShanXi]煤炭[MeiTan]产业[ChanYe]史无前例的“大手术”。

    其中，不具备办矿能力、产业[ChanYe]水平低下的企业主体全部退出，让有实力、有能力、有水平的煤炭[MeiTan]企业成为兼并重组的主体企业。其直接结果是，小煤矿[MeiKuang]、小窑主关闭退出，大煤矿[MeiKuang]、大集团应运而生。

    随着炮采等落后生产方式的出局，山西[ShanXi]煤炭[MeiTan]产业[ChanYe]水平大幅提升：原来回采率平均不足20%的矿井提升到80%以上，采煤综合机械化程度由24.8%提升到81%，实现了资源的有序、集约、高效开采，为山西[ShanXi]煤炭[MeiTan]产业[ChanYe]向规模化、集约化、机械化、信息化发展铺平了道路。

    “进”与“退”

    分歧到共识

    此次煤炭[MeiTan]资源兼并重组，山西[ShanXi]大幅提高行业准入门槛：或为大型煤矿[MeiKuang]企业——具备年产300万吨，而且至少有一个年产120万吨机械化开采矿井的地方骨干煤矿[MeiKuang]；或有一座年产90万吨及以上矿井作支撑，兼并重组后生产规模不低于年产300万吨，所属矿井至少有一座不低于年产120万吨。高门槛在一定程度上把小煤矿[MeiKuang]挡在门外，让有实力、产业[ChanYe]水平高的优质企业获得更大的发展空间。

    山西[ShanXi]联盛能源投资有限公司是一家在本土成长起来的民营采煤企业，总产能超过550万吨。联盛以其雄厚的实力和技术水平成为这次重组整合的兼并主体，产能将迅速扩张到750万吨。联盛副总经理王栓照直言：“此次整合，为我们这样的民营企业更好、更快地发展铺平了道路。”

    同时，山西[ShanXi]省内的太钢集团、焦炭集团、能源产业[ChanYe]集团等不以煤炭[MeiTan]为主业的大型国有企业，也全部退出所办煤矿[MeiKuang]的控股权，转由大型煤炭[MeiTan]企业生产经营；省属国有重点煤企下属的22座不符合条件的小煤矿[MeiKuang]也被关闭。山西[ShanXi]省形成以股份制企业为主要形式，国有、民营并存的办矿格局。民营企业作为接管主体的比例高达30%，“三分天下有其一”。

    “此次煤炭[MeiTan]资源整合就是让落后产能腾地方、腾资源；先进产能获取更大的资源、空间，进而带动整个煤炭[MeiTan]产业[ChanYe]水平提高。”山西[ShanXi]省省长王君说，“这一轮整合重组，从根本上改变了我省煤矿[MeiKuang]多、小、散、乱的状况。”

    “单”变“多”

    “绿色”替“黑色”

    “传统资源型产业[ChanYe]主要靠卖初级资源过日子，产业[ChanYe]发展模式比较单一。”山西[ShanXi]省社科院副院长潘云分析。这种单一的产业[ChanYe]模式使其自身抗风险能力差，深受外围经济影响。

    专家指出，循环经济是资源型经济绿色发展的“不二法门”，也成为山西[ShanXi]实现绿色转型、多元发展的基本路径。

    目前，山西[ShanXi]煤炭[MeiTan]行业投资640亿元，建设了循环经济园区20个，其中，国有重点14个园区已初具规模，成为煤炭[MeiTan]工业新的经济增长点，煤炭[MeiTan]循环经济园区布局已初步形成。

    山西[ShanXi]资源综合利用能力大幅提升。截至2010年底，山西[ShanXi]已建成煤矸石、中煤和煤层气（瓦斯）电厂67座，装机规模587万千瓦，年消耗煤矸石等低热值燃料1061万吨，发电利用瓦斯4.15亿立方米；建成煤矸石、粉煤灰水泥厂7座，形成年产能350万吨；建成煤矸石砖厂48座，全年产砖35.5亿标块，年利用煤矸石900万吨；高岭土、铝矾土等与煤伴生资源的开发利用初具规模。

    同时，山西[ShanXi]煤炭[MeiTan]行业已初步形成以肥、醇、炔、苯、焦油为主的煤化工产业[ChanYe]链，煤制甲醇、煤制烯烃和煤制油等现代煤化工产品研制和开发已经起步。

    “升”至“降”

    “侥幸”转“常态”

    曾几何时，“矿难”几乎成为山西[ShanXi]的代名词，山西[ShanXi]曾经一周发生过５次煤矿[MeiKuang]事故。“安全生产抓不好，大小事故频发，有什么宏图大志也实现不了。”王君多次告诫市县干部。

    此次煤炭[MeiTan]资源重整合和企业兼并重组有力提升了山西[ShanXi]煤矿[MeiKuang]安全生产水平。整合前，政府安全监管的对象是近2600个矿井、2200个办矿主体，如今变为1053个矿井、130个办矿主体，安全监管的难易变化不言而喻。而经过整合，资源向具有安全生产优势的企业集中，整个煤炭[MeiTan]产业[ChanYe]的安全生产水平也“水涨船高”。

    同时，山西[ShanXi]省实施了隐患排查治理、专项督查、事故约谈、领导干部井下带班等一系列安全专项制度；实行了煤矿[MeiKuang]通风区（队）长兼任矿长助理制度，建立了煤矿[MeiKuang]安全工作“联系”制度，全面推行了煤矿[MeiKuang]安全生产承诺制，推进了安全管理工作制度化、标准化和规范化。

    山西[ShanXi]11个市和重点产煤县（市、区）选派了市长、县长安全助理，建立健全煤矿[MeiKuang]安全“一岗双责”责任制，推进安全包保责任制，11个市共组建了206个“五人小组”；全面推行了业务保安制度，建立了“业务保安、环环相扣”的煤矿[MeiKuang]安全共管机制，各煤炭[MeiTan]企业均签订了安全生产承诺书；严格安全生产责任考核，积极推广个人安全技能账户制度，严格安全问责和安全生产“一票否决”。

    截至今年４月底，山西[ShanXi]省煤矿[MeiKuang]百万吨死亡率为0.0899，不仅远低于2005年的0.905，也远低于目前0.794的全国平均水平，更低于俄罗斯、南非等国数据；而同期煤炭[MeiTan]产量2.56亿吨，增幅达18.3%。两组数据的升降实属不易，说明山西[ShanXi]煤炭[MeiTan]行业的安全生产状况的变化，已从曾经的“侥幸”变为“常态”。

    “忽如一夜春风来，千树万树梨花开”，山西[ShanXi]省委书记袁纯清用这样的词句来形容山西[ShanXi]煤炭[MeiTan]产业[ChanYe]的变化，“有了这样的开端，山西[ShanXi]转型跨越发展一定能实现。”（记者 安洋 刘鑫焱 冀业）