新华社呼和浩特５月２６日电(记者 郑晓奕)一边是东中部地区今夏存在最大电力[DianLi]缺口３０００万千瓦，一边是东北和西北富余电力[DianLi]２６００万千瓦。中国电力[DianLi]企业联合会秘书长王志轩近日接受记者采访时表示，“西部[XiBu]窝电东部缺”的现象凸显今年“电荒”不是全国[QuanGuo]性的真荒，而是结构性缺电。解决这一问题，除了增加电力[DianLi]供应外，还要加快跨区电网[DianWang]建设，将西部[XiBu]大煤电、水电、风电基地丰富的电力[DianLi]输送到东部负荷中心，实现由过去“单纯依靠煤炭运输”向“输煤输电并举”转变，实现在全国[QuanGuo]范围内优化配置能源资源。

    内蒙古“窝电”凸显输电通道[TongDao]不足

    记者与王志轩一道在内蒙古调研时发现，当地蒙西和蒙东电网[DianWang]均出现供过于求的状况。自治区经信委数据显示，蒙西电网[DianWang]目前部分火电[HuoDian]装机富余，风电出力受阻，截至４月底，电网[DianWang]富余发电装机约６４０万千瓦；蒙东电网[DianWang]以外送东北为主，但东北电网[DianWang]自身电力[DianLi]有富余，使得蒙东的电力[DianLi]外送通道[TongDao]能力只发挥了不足６０％。

    内蒙古是我国外送电量最多的地区，到去年底全区已建成１０条外送电通道[TongDao]，全年外送电量１０６４亿千瓦时，占全国[QuanGuo]跨省送电量的１８％。“但还是由于没有远距离大能力的电力[DianLi]外送通道[TongDao]，内蒙古占全国[QuanGuo]２４．３％的煤炭产量大部分靠公路铁路外运，占全国[QuanGuo]三分之一的风电装机出力受限。”王志轩说。

    从全国[QuanGuo]来看，１０年西部[XiBu]大开发和西电东送战略促进了跨区跨省电网[DianWang]建设，逐步实现了西部[XiBu]丰富的资源向东部负荷中心区输送，“但仍不能满足当前全国[QuanGuo]大范围资源优化配置的需求。”王志轩说。

    数据显示，截至２０１０年底，西电东送三大通道[TongDao]输送能力比２００５年增加一倍达到７０００多万千瓦，相当于广东省的发电装机容量。但在今年华东、华中、华北和南方电网[DianWang]缺电情况下，由于输电通道[TongDao]不足，东北和西北地区分别富余１３００万千瓦左右电力[DianLi]无法送出。

    王志轩说：“要解决这一问题，除了就地合理增加电力[DianLi]供应能力方式外，还要加快跨区电网[DianWang]建设项目，将西部[XiBu]大煤电、水电、风电基地丰富的电力[DianLi]输送到东部负荷中心，既解决西部[XiBu]电力[DianLi]富余，也解决东中部地区电力[DianLi]紧张。”

    据悉，为加快输送通道[TongDao]建设，国家电网[DianWang]公司今后五年规划建设“三纵三横”特高压交流网架和１５条直流输电工程，其中“三纵一横”交流输电工程和３条直流工程的起点都在内蒙古。这些通道[TongDao]总输送能力将达６２５０万千瓦，相当于内蒙古外运煤炭２亿吨。

    不是真荒是结构性缺电

    对最近媒体关于“电荒”的报道，王志轩解释，当前的缺电与近几年相比确实呈现“时间提前、范围扩大、缺口增加”的特点，但是与２００５年之前的全国[QuanGuo]性大面积、持久性缺电明显不同。

    “当前的缺电，主要表现仍然是结构性缺电，具有局部性、季节性、时段性特点，只是在华东、华中部分省份缺电比较严重。从全国[QuanGuo]看，今夏最大电力[DianLi]缺口占最高用电负荷的比重将在５％左右，而２００４年这一比重超过１０％。”王志轩说。

    今年１至４月份，全国[QuanGuo]发电设备累计平均利用小时１５３０小时，比上年同期提高２１小时。业界有观点认为，这一数据提高幅度不大，说明发电企业尤其是火电[HuoDian]企业出力不足导致缺电。

    “提高幅度不大，是因为其中有水电、风电比重增加的因素。”王志轩解释。他进一步分析，以对电力[DianLi]需求波动反应最为敏感的火电[HuoDian]设备利用小时数来看，１至４月份，东部、中部地区以及西部[XiBu]缺电省份的火电[HuoDian]设备利用小时不仅远高于上年同期甚至已经高于２００７年同期２００多小时。

    受这些缺电地区的拉动，他预测，今年全国[QuanGuo]火电[HuoDian]设备平均利用小时数可能提高到５３００小时，比上年增加２５０小时，显示火电[HuoDian]设备“开足马力”。他坦言，山西、河南、贵州等煤电资源省份的火电[HuoDian]企业确有因缺煤被迫停机的情况，使得这些省份火电[HuoDian]设备平均利用小时数下降，但这不是导致缺电的根本原因。

    “根本原因仍是结构性供需矛盾。”王志轩解释，由于近几年新增发电电源的机组结构、地区结构不均衡，表现在火电[HuoDian]比重快速下降、而发电有效能力低的新能源发电比重提高；西部[XiBu]地区电源装机容量占全国[QuanGuo]总量的比重快速增加，但相应的电网[DianWang]建设没有跟上，导致全国[QuanGuo]性的资源优化配置能力严重受限，出现“西部[XiBu]窝电东部缺”的典型结构性缺电格局。

    他认为，当前既要积极迅速采取相应措施缓解供需矛盾，同时也不宜过分夸大缺电状况，甚至误认为是全国[QuanGuo]性电荒。“通过采取有序用电措施，加快电力[DianLi]输送通道[TongDao]建设，有效协调好煤电矛盾，就可以一定程度上缓解供需矛盾，减少缺口。”