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宁夏推进立法进程 建立有效的食品安全监管机制--中国年鉴网
新华社银川５月３１日电（记者马俊、任玮）近年来宁夏[NingXia]回族自治区针对群众关心的食品安全[ShiPinAnQuan]问题，推进地方立法进程，探索建立起比较有效的食品安全[ShiPinAnQuan]监管机制。今年，自治区人民政府又把“提高食品安全[ShiPinAnQuan]保障能力”列入１０项民生计划为民办３０件实事，食品安全[ShiPinAnQuan]状况持续好转，有效地保障了群众的饮食安全。
自治区食安委办公室主任薛塞峰说，食品安全[ShiPinAnQuan]监管不能是“国家下文件，地方转文件”，必须做到“文件下来，人要下去”。今年１月，宁夏[NingXia]调整充实了食品安全[ShiPinAnQuan]议事协调机构，由政府常务副主席担任主任，成员扩大到２１个厅局和５个地级市政府。
为了督促相关部门和各级政府把食品工程作为“一把手”工程来抓，宁夏[NingXia]全面推行食品安全[ShiPinAnQuan]目标责任制，已连续６年对各级政府和各监管部门进行考核。首府银川市根据新的考核管理办法，将有关食品安全[ShiPinAnQuan]工作环节的考核分值从过去的２分提高到５分。并对与食品安全[ShiPinAnQuan]密切相关的卫生、农牧等部门，在其绩效考核业务指标中单列分值，由市食品安全[ShiPinAnQuan]委员会负责考核打分。
据了解，目前，银川市各级政府、部门上交的食品安全[ShiPinAnQuan]“考卷”与官员政绩直接挂钩，每年考核排名倒数第二的县（市）区将受到“黄牌警告”，考核倒数第一名的县（市）区主要负责人将被约谈检查。“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的食品安全[ShiPinAnQuan]监管体系初步形成。
为了防范食品安全[ShiPinAnQuan]风险，自治区食安委分析认为，问题乳粉、“地沟油”和餐厨垃圾、小作坊和食品摊贩、非法添加和滥用添加剂是近期的热点和难点问题。对此，宁夏[NingXia]围绕防范食品安全[ShiPinAnQuan]风险，探索实施新办法进行定点打击和专项整治。
根据宁夏[NingXia]是产奶大省份的实际，去年以来自治区食安委先后展开四轮问题奶粉彻查清缴工作，对奶牛养殖、生鲜乳收购、乳制品生产、经营、餐饮等重点环节进行了全面彻底清查，查获销毁问题奶粉１１０多吨，吊销２家奶粉生产企业生产许可证，罚款３２万余元。
为防范餐厨垃圾回流餐桌、提炼地沟油或用于畜禽养殖等违法行为，银川市加强了对餐厨垃圾集中处理，并进行无害化处理。目前，银川市的餐厨垃圾集中回收率达６０％，回收的垃圾１００％实现了无害化处理和资源化利用。薛塞峰说，银川的做法给其他地区提供了可借鉴的模式，宁夏[NingXia]计划３年内在所有地级市实现餐厨垃圾统一回收处理。
此外，宁夏[NingXia]近年来不断完善食品生产加工源头治理机制，推进食品小作坊集中生产园区建设。宁夏[NingXia]有５万多家食品加工或经营企业，但是１０人以下的小企业就占到了９０％。针对食品工业现代化水平低、规模小、档次低的实际，宁夏[NingXia]采取“规范一批、帮扶一批、过渡一批、取缔一批”的方式，在全区建成４个小作坊集中区，将分散在背街小巷、城市周边的食品小作坊迁移进区，实现了小作坊集中生产、集中监管、统一检测，有效降低了食品安全[ShiPinAnQuan]问题风险。
另外，宁夏[NingXia]还加大了对食品非法添加和滥用食品添加剂的打击，实现了全区食品添加剂生产、使用企业食品添加剂备案率１００％。工商部门在区内商场、超市和食品添加剂经营户推行专人保管、专柜存放、专人使用、专册登记和准确计量的“四专一准确”管理制度，对非食用物质进入食品生产加工及流通环节进行依法查处。
为有效提高食品安全[ShiPinAnQuan]的监管水平，确保执法工作有据可依，宁夏[NingXia]近年来不断完善食品安全[ShiPinAnQuan]地方法规，２０１０年３月在全国率先出台了一部地方性法规——《宁夏[NingXia]回族自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》，对监管部门的职责和食品小作坊、食品摊贩行为作出了明确规定。银川市计划今年出台《银川市餐厨垃圾管理条例》，在全国首次提出以法律条文形式规定从事畜禽养殖业不得使用餐厨垃圾饲喂畜禽，切实保证餐厨垃圾不再回流到餐桌。此外，宁夏[NingXia]还出台了胡麻调和油、枸杞茶等一系列地方食品标准，食品安全[ShiPinAnQuan]监管工作有了更多依据。
自治区政府常务副主席齐同生说，下一步，宁夏[NingXia]将着力构建食品安全[ShiPinAnQuan]工作责任机制、风险监测机制、应急保障机制、诚信建设机制、宣传教育机制、举报奖励机制等“六大机制”，切实解决好食品安全[ShiPinAnQuan]存在的突出问题。