一切权力归人民[RenMin]——记人民[RenMin]代表大会制度[ZhiDu]的建立和发展

    新华社北京６月１日电（记者崔清新、李兴文）１日，江西瑞金叶坪村风和日丽，村民们围在村头公告栏前专注地看着选民榜，查看自己的名字。过些天，他们将同全国数亿选民一样，投票选出本选区新一届县乡人大代表，行使当家做主的民主[MinZhu]权利。

    ８０年前，就是在这个村，召开了中华苏维埃第一次全国代表大会。会议选举[XuanJu]产生了中华苏维埃共和国中央执行委员会，成立临时中央政府，这是中国共产党为建立新型人民[RenMin]民主[MinZhu]政权进行的重要探索和实践。

    自诞生之日起，中国共产党就以实现和发展人民[RenMin]民主[MinZhu]为己任，筚路蓝缕数十载，得出的结论是：人民[RenMin]代表大会制度[ZhiDu]是符合中国国情、体现中国社会主义国家性质、能够保证中国人民[RenMin]当家做主的根本政治制度[ZhiDu]。中国各族人民[RenMin]通过人民[RenMin]代表大会制度[ZhiDu]牢牢地把国家和民族的命运掌握在自己手里。

    “金豆豆，银豆豆，豆豆不能随便投，选好人，办好事，投在好人碗里头。”这句上世纪４０年代流传于延安地区的民谣，生动再现了陕甘宁边区在艰苦环境下运用“豆选法”进行选举[XuanJu]的场景。

    从大革命时期建立“农民协会”和“工人罢工委员会”，到土地革命战争时期在革命根据地实行工农兵代表大会制度[ZhiDu]；从抗日战争时期在根据地实行抗日民主[MinZhu]政权和与之相适应的参议会制度[ZhiDu]，到解放战争时期在解放区实行人民[RenMin]代表会议制度[ZhiDu]，中国共产党适应革命形势，不断探索实行人民[RenMin]民主[MinZhu]的具体形式。

    １９４９年９月２１日，一个秋高气爽的晴朗日子，中南海怀仁堂里，毛泽东在中国人民[RenMin]政治协商会议第一届全体会议开幕式上庄严宣告了中华人民[RenMin]共和国的成立。历时１０天的大会最后一致通过了《中国人民[RenMin]政治协商会议共同纲领》。共同纲领规定，中华人民[RenMin]共和国的政治制度[ZhiDu]是民主[MinZhu]集中制的人民[RenMin]代表大会制度[ZhiDu]。在普选的全国人民[RenMin]代表大会召开以前，由中国人民[RenMin]政治协商会议的全体会议执行全国人民[RenMin]代表大会的职权。

    １９５３年下半年起，中国掀起了历史上第一次规模空前的选举[XuanJu]热潮，对长期饱受封建专制压迫、从未真正行使过选举[XuanJu]权的老百姓来说，这是破天荒的事。经过一年多的普选，在２１万多个基层选举[XuanJu]单位、３．２３亿登记选民中进行基层选举[XuanJu]，共选出基层人民[RenMin]代表大会的代表５６６万余名，逐级召开了地方各级人民[RenMin]代表大会，在此基础上，共选出１２２６名出席全国人民[RenMin]代表大会的代表，其中党员６６８人，约占５５％，党外人士５５８人，约占４５％。

    此后近６０年的大部分时间里，特别是改革开放以来，基层选举[XuanJu]在中国人的政治生活中起着非常重要的作用。２０１１年到２０１２年，全国县乡两级人大将进行选举[XuanJu]法修改后的首次城乡按相同人口比例选举[XuanJu]人大代表，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等。９亿多选民通过这次换届选举[XuanJu]行使选举[XuanJu]权，将为社会主义民主[MinZhu]政治建设翻开崭新一页。

    中华人民[RenMin]共和国的一切权力属于人民[RenMin]，人民[RenMin]行使国家权力的机关是全国人民[RenMin]代表大会和地方各级人民[RenMin]代表大会。１９５４年９月１５日，还是在中南海怀仁堂，工业战线的劳模王崇伦、农业战线的劳模李顺达、年龄最大的代表齐白石老人、年龄最小的代表青年女工郝建秀……实际到会的１２１０名全国人大代表齐聚一堂，参加第一届全国人民[RenMin]代表大会第一次会议。

    ９月２０日，出席大会的代表经投票表决，全票通过了《中华人民[RenMin]共和国宪法》。宪法明确规定，新中国的国体是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民[RenMin]民主[MinZhu]国家，政体是实行民主[MinZhu]集中制的人民[RenMin]代表大会制度[ZhiDu]。人民[RenMin]代表大会制度[ZhiDu]作为我国的根本政治制度[ZhiDu]正式确立。

    从一届到十一届连续十一次当选全国人大代表的申纪兰清楚记得：“１９５４年第一次骑毛驴到长治县，坐敞篷车辗转到太原，再转火车到北京参加全国人代会。”５７年来，她从当全国人大代表初期只提自己身边看到的小问题，到后来逐渐关心国计民生的大问题，申纪兰说：“下至农村上至国家大事，我都要举手，要不说句公道话，还叫什么人大代表？”

    １９７８年１２月，党的十一届三中全会深刻总结历史经验和教训，确立了发展社会主义民主[MinZhu]、健全社会主义法制，使民主[MinZhu]制度[ZhiDu]化、法律化的方针。

    把直接选举[XuanJu]人大代表的范围扩大到县，实行普遍的差额选举[XuanJu]制度[ZhiDu]；完善全国人大常委会的职权，规定全国人大和全国人大常委会共同行使国家立法权，共同监督宪法实施，加强全国人大常委会的组织建设；在县级以上地方各级人大设立常委会，赋予省级人大及其常委会、较大的市的人大及其常委会制定地方性法规的职权……

    广西东兴市江平镇（氵旁加万）尾村党支部书记苏明芳是十一届全国人大代表中唯一一位京族代表。他每次全国人代会期间提出的建议中都有加强保护京族文化的内容。２０１０年，为落实代表建议，文化部下发了一笔专项资金用来保护京族文化。

    ５０多年来，特别是改革开放３０年来，我国的人民[RenMin]代表大会制度[ZhiDu]不断得到巩固和完善，显示出强大的生命力和巨大的优越性，全国人大法律委员会主任委员胡康生如是评价：“我国各级人大代表通过民主[MinZhu]选举[XuanJu]产生……人口再少的民族也至少有一名代表，这就保障了人民[RenMin]当家做主，动员全体人民[RenMin]以国家主人翁的地位投身社会主义建设。”

    ２０１１年春，全国人大常委会委员长吴邦国庄严宣告：中国特色社会主义法律体系已经形成。经过１８年终于亮相的合同法、历经２０年坎坷出台的监督法、经历了１４年８次审议通过的物权法……正是一件件代表建议，一次次国家权力机关的审议，才有一部部符合人民[RenMin]利益、符合实际的法律。法律体系形成的背后，始终是坚持以人为本、立法为民，始终是忠实守护着人民[RenMin]权益。

    社会实践永无止境。人民[RenMin]代表大会制度[ZhiDu]的不断完善将为我国全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴提供更加可靠的制度[ZhiDu]保证。