“帐篷变别墅，梦想变现实，一步跨千年。”

    “美丽的格桑花是我们感恩的心，甜美的青稞酒感谢有恩的人。”

    ……

    走进夏日的川西高原，满眼新气象，处处是欢歌笑语。

    一年多来，四川省委在省市县三级党政机关开展的“领导挂点、部门[BuMen]包村、干部[GanBu]帮户”（简称“挂包帮”）活动，有效整合各方资源，充分发挥党政机关和企事业单位[DanWei]的组织优势、人才优势、智力优势、技术优势，为加快扶贫开发和落后地区发展[FaZhan]振兴提供了重要抓手，形成了促进农村经济社会发展[FaZhan]的强大合力，取得实效，赢得民心。

    激情在基层燃烧

    近几年，四川处在灾后恢复重建、扶贫开发攻坚和加快转变经济增长方式、实现跨越发展[FaZhan]的关键时期，如何把各级党政机关和党员干部[GanBu]在创先争优中激发出的热情引导到联系[LianXi]基层、服务群众、推动发展[FaZhan]上来，四川进行了积极探索。

    在四川省委书记刘奇葆的亲自倡导和大力推动下，四川省委从2010年起，结合开展创先争优活动，连续3年在国家扶贫开发重点县和地震重灾区开展了“挂包帮”活动。该活动分工明确，责任到人，覆盖面广。

    四川省市县党政领导和部门[BuMen]（单位[DanWei]）负责人实行挂点联系[LianXi]，省委常委、省政府党员副省长分别联系[LianXi]一个经济片、一个县，市州党政领导和省直部门[BuMen]（单位[DanWei]）主要负责人分别联系[LianXi]一个乡镇、一个村，县级党政领导和市县部门[BuMen]（单位[DanWei]）主要负责人分别联系[LianXi]一个村，每名挂点领导还要联系[LianXi]帮扶[BangFu]一户特困家庭。挂点的各级领导共6500名。

    每个部门[BuMen]（单位[DanWei]）分别联系[LianXi]帮扶[BangFu]1个以上贫困村，省市县三级部门[BuMen]（单位[DanWei]）共包村16864个，覆盖了全省行政村总数的35.2%。

    包村部门[BuMen]（单位[DanWei]）干部[GanBu]职工采取“一帮一”、“几帮一”或“支部帮”等形式，对联系[LianXi]村内的困难家庭、困难学生和“三孤”人员实行结对帮扶[BangFu]，30多万名干部[GanBu]职工帮扶[BangFu]困难家庭178104户。在国家扶贫开发重点县和地震重灾区农村，每一个贫困村、受灾村都有部门[BuMen]（单位[DanWei]）联系[LianXi]包村，这些村所有的农村贫困户都有干部[GanBu]职工结对帮扶[BangFu]。

    着眼于民生的“挂包帮”活动开展一年多来，形成了“宽正面、大纵深”的战略态势：

    ——围绕新村建设、基础设施、产业发展[FaZhan]、公共服务等重点内容，制定三年帮扶[BangFu]规划和年度实施计划，帮助基层单位[DanWei]推进扶贫开发和灾后重建；

    ——整合涉农部门[BuMen]的资源和力量，帮助推进农村水、电、路等基础设施建设，大力改善农业生产条件和农村发展[FaZhan]环境；

    ——协助抓好特色优势产业发展[FaZhan]，促进农业产业化经营和集中连片开发，拓宽农民增收致富门路，增强帮扶[BangFu]村“造血机能”和自我发展[FaZhan]能力；

    ——推进实施民生工程，帮助解决就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路通畅、环境治理等关系群众切身利益的问题。同时对特困户实行个案帮扶[BangFu]，特殊困难特殊解决；

    ——协助抓好农村党建工作，包村部门[BuMen]共下派12771名干部[GanBu]到村任职，通过加强基层党组织带头人队伍建设，健全村级治理机制，进一步强化基层基础工作。

    干部[GanBu]赢得好口碑

    四川“挂包帮”活动开展时间虽然不长，但受到基层热烈欢迎，农民群众交口称赞：“机关走在前，干部[GanBu]作表率，群众得实惠。”

    阿坝藏族羌族自治州九寨沟县土门村在省质监局帮扶[BangFu]下，人均收入一年增加近700元，农民群众用当地特有的“南坪调”自编自唱感恩民谣：“领导挂点成效显，部门[BuMen]包村助发展[FaZhan]；扶贫解困为民想，全村人民感谢党。”

    在包村部门[BuMen]（单位[DanWei]）和党员干部[GanBu]的帮助下，一大批基层的突出问题得到解决，有力推动了农村发展[FaZhan]。四川省市县三级包村部门[BuMen]（单位[DanWei]）共组织实施帮扶[BangFu]项目4.59万个，总投资147.47亿元，规划、在建、改建通村公路14.7万公里，新建改建卫生院4029个，新建改建扩建小学158万平方米，帮助建成一大批特色优势农产品生产基地，全省地震灾区、贫困地区和民族地区公共服务设施及交通、水利等基础设施明显改善，交通、教育、卫生、文化体育建设全面提速，农民收入水平明显提高。

    2010年，帮扶[BangFu]村农民人均纯收入普遍比上年增长15%以上；39个地震重灾县农民人均纯收入达到5648元，比全省平均水平高508元，比灾前的2007年增加1822元，增长47.6%。四川省委书记刘奇葆挂点联系[LianXi]的南江县槐树村，通过发展[FaZhan]特色蔬菜和土鸡养殖，2010年人均纯收入达4120元，比上年增加1360元，130户贫困户已有50多户摘掉了“贫困帽”。

    在该项活动中，四川各地各部门[BuMen]（单位[DanWei]）组织实施以改厨、改厕、改圈、改水和建新型清洁能源、建通村入户路为主要内容的“四改两建”工程，帮助农民改善生活条件和居住环境。四川全省共规划、在建、改建沼气池476760口，改水改厕576509户，新建改建扩建农房19.4万户，彝区“三房”改造14.1万户圆满完成，藏区牧民定居房建成59326户，录取了19500多名藏区学生到内地接受免费职业教育，群众用水、用电、沼气、道路、上学、就医等生产生活难题得到有效解决。四川19个对口联系[LianXi]凉山彝族自治州11个县的省直部门[BuMen]（单位[DanWei]）组织捐款捐物、落实帮扶[BangFu]资金8842.9万元。

    四川各包村部门[BuMen]（单位[DanWei]）配合当地党委，对后进、中间状态和先进基层党组织分类确定考评标准和升级目标，重点帮助整顿后进支部，采取从机关干部[GanBu]中选派等多种方式，选优配强帮扶[BangFu]村党支部书记。同时，全省组织基层干部[GanBu]群众到先进地区参观考察、有针对性开展实用技术培训，省市县三级包村部门[BuMen]（单位[DanWei]）共协助培训农村党员群众近80万人次，帮助培养了一批致富带头人、科技能人，回引了一批大户返乡创业，发展[FaZhan]了一批优秀农村青年党员，建设了一支永远不走的“挂包帮”队伍。（记者　刘裕国）