新华社北京６月１９日电（新华社记者）中国[ZhongGuo]共产党从建立之初，就把建立一个人人丰衣足食、人人当家做主的新社会[SheHui]作为孜孜以求的目标。执政６０多年来，中国[ZhongGuo]共产党人牢记权为民所用、情为民所系、利为民所谋，在许多领域取得了重要进展，中国[ZhongGuo]已在整体上迈入小康社会[SheHui]。

    当然，治理１３亿人口的大国，是人类历史上从未有过的事件。中国[ZhongGuo]社会[SheHui]总体上仍处于社会[SheHui]主义初级阶段。如何增强中国[ZhongGuo]人民的幸福感，建设一个更加公平、公正的民主法治社会[SheHui]，执政的中国[ZhongGuo]共产党仍面临严峻的挑战。

    民生难题如何破解

    在中国[ZhongGuo]共产党的领导下，中国[ZhongGuo]社会[SheHui]发生了翻天覆地的变化，中国[ZhongGuo]人民的生活水平大幅提升，普通人所享有的文化生活、教育水平不断提高，医疗条件进一步改善。特别值得一提的是，中国[ZhongGuo]的农村减贫成就举世瞩目，社会[SheHui]保险体系覆盖面不断扩大，社会[SheHui]救助体系不断完善，城乡最低生活保障制度基本实现应保尽保。

    墨西哥国立自治大学中墨研究中心主任恩里克·杜赛尔认为，在整个人类史上，中国[ZhongGuo]在改善贫困方面做得最出色。从世界银行的资料可以看到，从上世纪八十年代到去年，一共有３.５亿中国[ZhongGuo]人脱离贫困。“中国[ZhongGuo]在帮助人民脱贫方面做出的努力非常值得我们拉丁美洲国家学习。同样地，在科技发展[FaZhan]、基础建设、高等教育等领域，中国[ZhongGuo]经验也值得我们借鉴。”

    坦桑尼亚执政党新任总书记威尔逊·姆卡马说，中国[ZhongGuo]共产党思想坚定，致力于为人民大众建设美好社会[SheHui]，努力实现经济发展[FaZhan]目标，提高中国[ZhongGuo]人民生活水平，“中国[ZhongGuo]共产党在平衡改善人民生活与社会[SheHui]发展[FaZhan]方面非常务实”。

    当然，中国[ZhongGuo]仍然是一个发展[FaZhan]中国[ZhongGuo]家。中国[ZhongGuo]社会[SheHui]正面临着收入差距过大、不公正现象增多、社会[SheHui]保障不够健全等等一系列民生问题的考验。如何破解这些问题，成了中外学者热议的话题。

    美国前国务卿基辛格说，没有任何一个国家的发展[FaZhan]有像中国[ZhongGuo]这样的阶段特征。现在沿海地区经济非常发达，内陆地区相对落后。“所以如何在不同的地区之间实现和谐、如何帮助那些从农村进入城市的人融入社会[SheHui]，将是未来十年考验中国[ZhongGuo]领导人的巨大难题。”

    新加坡国立大学教授、东亚研究所所长郑永年说，解决民生问题需要国家财力，在多年经济高速增长后，中央政府积累了大量财富。如果利用好这一有利条件，顺利解决民生问题，就可以促进经济发展[FaZhan]上一个台阶，有可能跨入发达国家的行列。

    中国[ZhongGuo]社会[SheHui]科学院社会[SheHui]学所副所长陈光金给新华社记者列举了当前民生领域所面临的种种问题：如明显过大的收入差距，劳动力就业压力出现增强趋势；城乡不平等、地区不平等和社会[SheHui]阶层不平现象的存在等。

    陈光金说：“要解决这些问题，有两点至关重要：一是努力保障和发展[FaZhan]中国[ZhongGuo]公民的基本社会[SheHui]权利；二是大力推进社会[SheHui]主义民主法治。立法的精神应以公民公平公正享有的基本社会[SheHui]权利为圭臬。”

    民主建设路在何方

    中国[ZhongGuo]共产党执政以来，中国[ZhongGuo]的社会[SheHui]主义民主建设取得了长足进展。而中国[ZhongGuo]共产党人也一直在探索一条有中国[ZhongGuo]特色的民主化道路：党内民主化程度逐步得到提升；各级人民代表大会的作用不断强化；基层社会[SheHui]民主建设不断推进；互联网的迅速发展[FaZhan]大大扩展了人民群众参政议政的空间……

    西班牙驻华使馆商务参赞恩里克·凡胡尔也认为，如今中国[ZhongGuo]人民的个人自由得到了大幅度提高。近年来，互联网和整个通信行业的发展[FaZhan]大大推动了民间社会[SheHui]的发展[FaZhan]。政府对社会[SheHui]生活的干预也减少了，“改革的中国[ZhongGuo]不仅带来了人民生活水平的大幅度提高，也大大改善了个人自由和安全程度。”

    美国的中国[ZhongGuo]问题专家沈大伟说：“中国[ZhongGuo]共产党是唯一一个向社会[SheHui]各群体开放的共产党，它吸引了更多的阶层，也包括私营企业主的加入。这些开放的做法表明它能够不断地适应变化，并积极采取策略成功迎接挑战。”

    虽然中国[ZhongGuo]的民主进程在不断丰富和深化，但如何进一步深化中国[ZhongGuo]式民主，没有现成的路可走。

    如何保证中国[ZhongGuo]式的民主能够反映最广大人民群体利益？陈光金说：“不仅要考虑为各种利益诉求的表达提供充分的渠道和机制，更要考虑如何通过理性、合法和公正的权衡把不同的利益诉求纳入政策决策。”

    法兰西学院人文及政治学院士玛丽安娜·巴斯蒂—布吕吉埃认为，中国[ZhongGuo]社会[SheHui]的更多问题出现在各级地方政府，如何改善地方政府执政能力是关键所在。她说：“可行的办法是通过引入新的评价官员政绩的机制，建立相关机构，发挥监督作用。”她建议引入“群众满意指数”机制，将民众满意度作为考核官员的重要指标，改变某些官员只对经济数据负责而不对群众负责的状况。

    丹麦议会第一副议长吕克托夫特说：“中国[ZhongGuo]领导人曾多次表达过，中国[ZhongGuo]有必要成为更加开放、更加民主的国家。我认为这将需要时间，并且我不认为中国[ZhongGuo]最后会采取跟西方一样的模式，而是会发展[FaZhan]自己的独特政治模式。”

    科学发展[FaZhan]如何推进

    中国[ZhongGuo]经济社会[SheHui]发展[FaZhan]，面临着一系列关键性难题需要破解。多年实践表明，发展[FaZhan]是解决中国[ZhongGuo]一切问题的关键。中国[ZhongGuo]共产党提出，必须始终抓住发展[FaZhan]这个党执政兴国的第一要务。今天的发展[FaZhan]，不仅仅是经济的高速增长，更应该是以人为本、全面协调可持续的科学发展[FaZhan]。

    近年来，中国[ZhongGuo]为贯彻落实“科学发展[FaZhan]观”做出了积极努力，包括推动经济社会[SheHui]协调发展[FaZhan]，努力缩小地区和城乡发展[FaZhan]不平衡；加强民生建设，推动公共服务均等化；加强环境保护，推进经济发展[FaZhan]方式转型和结构调整，促进人与环境和谐等等。

    罗马尼亚资深外交官、知名汉学家布扎图表示，如今中国[ZhongGuo]在确保经济高速发展[FaZhan]的同时，越来越重视科学发展[FaZhan]，比如在工业设计中，环保因素受到越来越多的关注。

    德国社民党“基本价值委员会”副主席托马斯·迈尔说：“中共越来越注重科学执政，在决策和决议制定过程中越来越注意吸收独立的专家和科学家的意见和建议，这是重要的、正确的一步。”他强调，中共在经济发展[FaZhan]、提高人民生活水平上取得了很大成功，目前最大的挑战可能是环境和可持续发展[FaZhan]等问题。

    俄罗斯科学院远东研究所所长季塔连科说，在中国[ZhongGuo]这么一个“复杂的、巨大的、各个省份条件不同的国家”开展可持续发展[FaZhan]工作，是一件非常困难的事情，“中国[ZhongGuo]共产党近几年开展的工作还具有世界性意义，特别是对那些同样面临争取发展[FaZhan]、摆脱落后的国家来说，中国[ZhongGuo]的工作意义重大”。

    为人民求解放、谋幸福——这是中国[ZhongGuo]共产党在成立之初就立下的宗旨。９０年风云变幻，但“全心全意为人民服务”的情怀始终不变。在新的历史时期，中国[ZhongGuo]共产党再上征程。“乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海”，这是人民的期待、历史的选择。（执笔记者：郑汉根、田帆，参与记者：李学梅、王茜、驻外分社记者）