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群众在你心中有多重?——直面党群关系新挑战--国家史册
新华社北京6月22日电(新华社“新华视点”记者)90年风雨历程,党中央反复告诫全党,密切联系群众[QunZhong]是我们党的最大政治优势,脱离群众[QunZhong]是我们党执政后的最大危险。
黄金发展期与矛盾凸显期的到来,对密切联系群众[QunZhong]提出了更高更全面的要求。党中央大兴密切联系群众[QunZhong]之风,各地采取措施落实立党为公、执政为民要求。与此同时,党群关系也出现一些新情况,面临诸多新挑战。
焦点之一:少数党员干部[GanBu]为什么要同群众[QunZhong]“躲猫猫”?
【记者】我们在采访中常常听到基层群众[QunZhong]反映,现在“路是越修越好了,但一些党员干部[GanBu]离基层反而远了;通讯是越来越发达了,而一些党员干部[GanBu]倾听群众[QunZhong]的心声反而少了”。前不久,广东佛山市一位干部[GanBu]就违规征地接受采访时,用口罩蒙住脸,称“有权不上镜”。这种“躲猫猫”现象说明什么问题?
【张云泉】(63岁,“人民满意的公务员”、江苏省泰州市信访局原局长)这个话题,让我想起县委书记的好榜样焦裕禄。焦裕禄时代的干部[GanBu]是卷着袖子、裤管下一线,现在有些地方的干部[GanBu]是开着小车下乡检查,百姓只能在电视上看到他们。很明显,这些干部[GanBu]距离群众[QunZhong]越来越远了。毛泽东同志曾要求干部[GanBu],“不摆老爷架子,不摆官僚架子,把架子收起来,跟人民见面,跟下级见面”。要知道,善于同群众[QunZhong]打交道,这是共产党人的本色呀!不与群众[QunZhong]交朋友是摸不到群众[QunZhong]心窝的。长期“躲猫猫”,会同群众[QunZhong]越来越隔膜,听不到人民的声音,领导干部[GanBu]就会变成“瞎子”、“聋子”。一个政党,如果不能保持同人民群众[QunZhong]的血肉联系,就会失去生命力。
【记者】共产党诞生90年、执政62年,一直把根基深深植于人民之中,与人民保持着“血肉联系”。现在有的地方干群成了“油水关系”“蛙水关系”,一些干部[GanBu]需要群众[QunZhong]支持时,就“联系”一下群众[QunZhong];用不着时,便和你“拜拜”。您如何评价当前的党群、干群关系?
【曾业松】(中央党校教授)我记得有机构做过一个“群众[QunZhong]最喜欢的干部[GanBu]类型”专题调查,结果“对群众[QunZhong]有感情”排在了第一位。干部[GanBu]与群众[QunZhong]的位置该怎么摆?是“对人民负责”还是“对上负责”?以作秀来代替做事,势必会凉了群众[QunZhong]的心。
【张云泉】其实,近些年来,带着感情做群众[QunZhong]工作[GongZuo]的好干部[GanBu]也不在少数,不少地方和部门密切联系群众[QunZhong]的好作风也在“回归”。针对群众[QunZhong]反映强烈的机关“门难进、脸难看、事难办”的问题,各地也想了不少办法,“服务群众[QunZhong]工作[GongZuo]做得好不好,创造条件让群众[QunZhong]来评判”。实践证明,像“开门评机关”、“干部[GanBu]大接访”、下乡与群众[QunZhong]同吃同劳动这样的做法,群众[QunZhong]是欢迎的,是能够拉进干群关系的。感情是双向的,你带着感情做群众[QunZhong]工作[GongZuo],群众[QunZhong]就会对你有感情。
焦点之二:决策是民生为本还是追求表面政绩?
【记者】近年来,常常听到一些干部[GanBu]的雷人雷语,比如“我们不拆迁,你们吃什么”“谁影响嘉禾一阵子,我就影响他一辈子”。能讲出这些话的人,很难会从百姓的角度考虑问题。您说呢?
【陈淳】(61岁,被称作“编外信访干部[GanBu]”的吉林省吉林市委原副秘书长)这些雷人的话深深刺痛了社会神经和百姓的心。我以前在接待上访中,了解到一些地方在土地征用、企业改制中,不进行深入的调查研究,制定补偿标准时漠视群众[QunZhong]权益。你有没有想过,这么多年来,在改革发展中做出巨大牺牲的不是大款,不是各级干部[GanBu],而是最基层的群众[QunZhong]啊!我想问干部[GanBu],你在拍板决策时,有没有扪心自问,群众[QunZhong]在自己心中有多重?
【记者】在涉及拆迁征地的矛盾中,为什么群众[QunZhong]会抱怨,有些干部[GanBu]嘴上说的是“执政为民”,可在具体问题上却站在群众[QunZhong]对立面呢?
【陈荣伟】(44岁,湖南省嘉禾县委书记)“嘉禾拆迁”事件中,原本地方政府搞商贸城是为了城市发展,但强制拆迁使政府和拆迁户形成了对立。这一事件过去7年了,可类似的矛盾在一些地方还屡屡升级,用损害群众[QunZhong]利益的方式搞建设并未得到有效遏制。一些在干部[GanBu]眼中的“利民工程”为何会失去民心?就是因为在群众[QunZhong]工作[GongZuo]中一些干部[GanBu]有了私利,谋的是自己的形象和政绩,满足的是开发商的要求,而牺牲的是人民群众[QunZhong]的利益。
【曾业松】说到底,还是干部[GanBu]在决策中“为了谁”的问题没有解决好。公共财政应是“取之于民,用之于民”,但一些地方干部[GanBu]却是“取之于民,满足特殊人群之需”。几年前曝光的郑州惠济区建状似“白宫”的政府办公楼事件,区里财政紧张程度不说,征地过程更是“暴风骤雨”。类似协议书、征地补偿合同的“大决策”,村民大多蒙在鼓里。这种劳民伤财、耗资巨大的形象工程,是群众[QunZhong]最不满意的。
【张云泉】前不久个人所得税法修正案草案向全国征求20多万条群众[QunZhong]意见,可以说,在重大民生问题上广泛听取民意,正成为政府部门科学决策体系的必要前提。再说,现在决策中有些干部[GanBu]想蒙群众[QunZhong]也蒙不过去。党务公开、政务公开、网络问政……这些形式越来越多地拓宽了群众[QunZhong]参与决策的渠道。知情是取得共识的基础,在群体利益诉求多元的条件下,政府的行政意图只要多公开,就能获得良好的互动和配合,减少政策执行中的摩擦力。
焦点之三:群众[QunZhong]工作[GongZuo]越来越难做,是群众[QunZhong]更“挑剔”了还是干部[GanBu]不“适应”了?
【记者】常听到一些干部[GanBu]感慨:现在群众[QunZhong]工作[GongZuo]越来越难做了。是群众[QunZhong]更“挑剔”了,还是有些干部[GanBu]们不“适应”形势了?
【陈淳】这暴露的是我们干部[GanBu]的“本领”恐慌问题。现在当干部[GanBu]确实比以前难做了,有些矛盾和纠纷并非干部[GanBu]的一句问寒问暖就能解决,干部[GanBu]们有些委屈也是可以理解的。但我们也要扪心自问,老百姓的一些诉求,得到应有的重视和化解了吗?为何会出现“小事炒大,大事拖炸”?当民众的正当要求不能得到解决,长期遭到冷漠或粗暴压制时,一个细小的事件就会升级。有的地方处理矛盾时动辄使用警力,我们那些警力可不是为老百姓准备的呀!有的干部[GanBu]总是强调“民风剽悍”,其实这类词汇恰恰是少数干部[GanBu]不适应新形势,掩盖工作[GongZuo]不力的借口。
【记者】我们接触的一些基层干部[GanBu]谈起干群矛盾时“倒苦水”,有的认为自己两头受,做了大量工作[GongZuo]群众[QunZhong]也不买账,因此遇到矛盾时干脆绕开,您怎么看待干部[GanBu]这种心态?
【张云泉】我的看法很简单,没有学会受委屈的干部[GanBu],就不是一个成熟的好干部[GanBu]。在20多年的信访工作[GongZuo]中,我帮上访群众[QunZhong]解决难题,常要跑好多冤枉路,而且常常被误解。可为了让群众[QunZhong]满意,党员干部[GanBu]就要迎难而上,处理一般人不愿处理的难事、烦事和“窝囊事”,受常人不能受的冤枉气,扑得下身子,受得了委屈,才能换来群众[QunZhong]的信任。
【曾业松】面对少数群众[QunZhong]一时“不领情”,我们不能埋怨和指责,而应从自身来加以反思,要深入细致地做好群众[QunZhong]工作[GongZuo],千方百计让百姓“从心里认可”,要把“让人民群众[QunZhong]满意”作为一切工作[GongZuo]的出发点和落脚点。只有扑下身子了解群众[QunZhong]真实意愿,设身处地解决群众[QunZhong]真实困难,我们的工作[GongZuo]才能经得起实践、历史和人民的检验。
焦点之四:多元诉求,能否让群众[QunZhong]把你当成“自家人”?
【记者】善做群众[QunZhong]工作[GongZuo]是我们党的“看家本领”。毛泽东当年在西柏坡,稍有闲暇,就去教农民如何种水稻。人民调解制度,也是战争年代在根据地产生的。如今,为何会出现群众[QunZhong]工作[GongZuo]“老方法不管用、新办法不会用”的现象呢?
【陈荣伟】当前,党群关系、干群关系出现一些新情况、新问题,影响和制约党群干群关系的深层次矛盾日渐突出。虽然我们探索了诸如温岭的“民主恳谈会”、“公安大接访”等新形势的群众[QunZhong]工作[GongZuo],但不少干部[GanBu]仍存在不适应症。有一次,一个上访户到县委找我反映情况,我正跟别人谈事,他打断我。我说:“我有事,请等一会。”他反问:“老百姓的事还不大?”一下子点醒了我。前苏联共产党执政地位的失去,教训就是脱离群众[QunZhong]。
【陈淳】今天的群众[QunZhong]工作[GongZuo],与以往最大的不同,就是群众[QunZhong]权利意识逐渐增强、权利诉求不断增加。能否始终站稳群众[QunZhong]立场,很大程度上取决于我们能否协调“利益关系”,能否摆正“权力与权利”的关系。
【曾业松】当前群众[QunZhong]工作[GongZuo]日益呈现复杂性。如何增强群众[QunZhong]工作[GongZuo]的有效性和针对性,除了真心实意对待群众[QunZhong],还需要构建科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。只有把涉及群众[QunZhong]的民生、民主问题解决好,才能赢得民心!(执笔记者:李亚彪、陈芳、郭奔胜,参与记者段羡菊、朱旭东)