新华社北京７月３日电（记者朱立毅）今年夏初，我国[WoGuo]长江中下游地区遭遇大旱，耕地受旱、作物受旱，昔日碧波浩渺的鄱阳湖，湖草在干涸的湖床疯长。然而，６月初，江西、湖南、贵州等地又连降暴雨，旱涝急转，严重威胁着百姓的生命财产安全。

    旱情、水情，事关民情。党和政府把百姓安危、人民利益放在心上，在第一时间对防汛抗旱作出部署；各级政府及相关部门紧急行动投入防汛抗旱工作[GongZuo]；广大群众则翻耕抢种，确保不误农时……一场防汛抗旱的“战役”正在进行中。

    自有历史记载以来，我国[WoGuo]就是一个自然灾害[ZiRanZaiHai]频仍的国家[GuoJia]。从某种意义上讲，中华民族五千年文明史，就是一部与灾害抗争的历史。近年来，在党中央的坚强领导下，我国[WoGuo]不仅战胜一系列重大自然灾害[ZiRanZaiHai]，妥善应对[YingDui]突发公共安全事件，还成功抵御了国际金融危机[WeiJi]等经济社会领域的风浪。在危机[WeiJi]险隘面前，“众志成城”成为中国人最响亮的口号。

    ２００３年，一场突如其来的考验降临华夏大地——

    肆虐的非典疫情，使得那一年的春天躁动不安。成千上万的医务人员冲上抗击非典的最前线。

    面对严峻疫情，党和政府把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位。胡锦涛总书记多次主持中央政治局常委会议和政治局会议，及时做出一系列重大部署，向全党发出坚持“两手抓”、夺取“双胜利”的号召。国务院先后召开１０多次常务会议，研究制定了一系列重要防治措施；制定并公布了《突发公共卫生事件应急条例》，将防治工作[GongZuo]纳入依法、科学、规范、有序的轨道。

    ２００８年５月１２日１４时２８分０４秒，国人不会忘记——

    ８级强震猝然袭来，大地颤抖，山河移位，满目疮痍，生离死别……汶川地震是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最大的一次地震，重创中国大地。

    面对严重的灾情，在中国共产党的坚强领导下，中华民族弘扬了万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学的伟大抗震救灾精神，迸发出气壮山河、感天动地的伟大力量，取得了抗震救灾的伟大胜利，创造了人类历史的伟大奇迹。

    北川老县城在大地震中被夷为平地，２万多居民只有４０００余人劫后余生。

    作为异地重建的县城，北川新城的建设，牵动着党中央的心。新县城选址安昌镇以东约两公里处，取名“永昌”，寓意新北川和全国一样永远繁荣昌盛。

    经过建设者无数个日日夜夜的奋战，２０１１年４月２０日一早，巴拿恰商业街在永昌３万多居民的欢笑和泪水中开启。直到午夜，这里仍然水泄不通……

    北川新县城的建设只是“５·１２”大地震中，灾区浴火重生的一个缩影。三年中，党中央领导全国人民，在１３万多平方公里的国土面积上完成城镇再造，为近２０００万受灾民众重建家园，让破碎的山河重现勃勃生机。

    在接下来的玉树地震、甘肃舟曲特大泥石流等自然灾害[ZiRanZaiHai]面前，在党和政府的领导下，全国人民紧急应战，风雨同舟，以惊人的勇气和力量，夺取了一次次救灾斗争的重大胜利，谱写了一曲曲感天动地的英雄壮歌。

    在抢险救灾的关键时刻，在重建家园的重要节点，党中央果断决策、周密部署，团结带领全党全军全国各族人民，充分发挥“一方有难、八方支援”的制度优势，科学调度全国资源，有力有序有效地指导抢险救灾和灾后恢复重建工作[GongZuo]。

    “一个善于从自然灾害[ZiRanZaiHai]中总结和汲取经验教训的民族，必定是日益坚强和不可战胜的。”胡锦涛总书记在全国抗震救灾总结表彰大会上的重要讲话，是中华民族对灾难的铿锵回应。

    历史的灾难最终将通过历史的进步得到补偿。

    在以人为本、科学发展理念的引领下，党中央、国务院加强应对[YingDui]灾害和突发事件[TuFaShiJian]的对策，推出了一系列针对性极强的重大举措。

    ２００３年国务院办公厅成立应急预案工作[GongZuo]小组；２００５年，《国家[GuoJia]突发公共事件总体应急预案》经国务院常务会议讨论通过；２００７年，全国人大常委会通过突发事件[TuFaShiJian]应对[YingDui]法；汶川地震５个月后，国家[GuoJia]立法机关修订防震减灾法，提高学校、医院的抗震设防标准，并对应急救援机制、过渡性安置、灾后恢复重建等作出相应调整。

    从被动应对[YingDui]到主动防范——我国[WoGuo]防灾减灾工作[GongZuo]发生着深层变革。“以前，人们对灾害的重视不够，认为灾害是不能预防的。”中国工程院院士、同济大学教授卢耀如说，“这些年最显著的变化是，从国家[GuoJia]到普通百姓，大家对自然灾害[ZiRanZaiHai]的防范普遍重视。”

    与灾难抗争，在灾难中成长。

    无论是猝不及防的重大自然灾害[ZiRanZaiHai]，还是骇浪惊涛的国际金融危机[WeiJi]，中国共产党人始终勇立潮头，沉着应对[YingDui]，于灾难中托起兴邦伟业。

    ２００８年末，受国际金融危机[WeiJi]冲击，拉动中国经济的三驾马车之一——出口受到重创，国外订单骤降，大量企业开工严重不足，失业人数增加……

    面对国际金融危机[WeiJi]冲击，就在当年年底两个月的时间里，胡锦涛总书记三次主持召开中央政治局常委会议和中央政治局会议，分析形势，研究对策，果断制定和推出重大举措。判断之准、速度之快、力度之大，世界为之瞩目。

    在准确研究判断形势的情况下，党和政府及时出台应对[YingDui]国际金融危机[WeiJi]冲击一揽子计划。果断及时、灵活有效的应对[YingDui]，迅速扭转了经济增速过快下滑的趋势。２００９年，中国经济出现了令人惊叹的“Ｖ”形反转，在全球率先实现回升向好。

    万众一心，众志成城，无论是滔滔洪水，还是无形病毒；无论是撼动山岳的特大地震，还是牵动全球神经的金融危机[WeiJi]，实践证明，只要有中国共产党的坚强领导，任何困难也难不倒英雄的中国人民。

    6月份，我国[WoGuo]自然灾害[ZiRanZaiHai]以洪涝、旱灾为主，部分地区还遭受了风雹、地震、台风、山体滑坡和泥石流、病虫害等灾害。据国家[GuoJia]减灾委办公室统计，6月份全国受灾人口6753.1万人，因灾死亡279人，失踪93人，紧急转移安置202.9万人；农作物受灾面积6732.8千公顷，其中绝收832.9千公顷；倒塌房屋13.2万间，损坏45.2万间；直接经济损失571亿元。总体来看，灾情与近年同期基本持平，但局部地区受灾严重，主要体现为以下三个特点。详细阅读>>>

《突发事件[TuFaShiJian]风险评估[FengXianPingGu]指南》专家研讨会在北京召开

    国家[GuoJia]行政学院应急管理培训中心举办的“《突发事件[TuFaShiJian]风险评估[FengXianPingGu]指南》专家研讨会”近日在北京召开。会上，有关人员介绍了《突发事件[TuFaShiJian]风险评估[FengXianPingGu]指南》一书的编写情况，与会专家学者则结合该书就如何做好风险评估[FengXianPingGu]工作[GongZuo]进行了研讨。与会者指出，风险评估[FengXianPingGu]是突发事件[TuFaShiJian]应急管理的基础工作[GongZuo]。风险评估[FengXianPingGu]一般是指通过识别和分析风险发生的可能性和后果，确定相应的风险级别，为采取相应处置措施提供依据的过程。《突发事件[TuFaShiJian]风险评估[FengXianPingGu]指南》一书，根据我国[WoGuo]相关法律法规和规定，总结我国[WoGuo]一些地区和部门的实践经验并借鉴国外的相关经验，制定了风险评估[FengXianPingGu]的工作[GongZuo]规范和工作[GongZuo]流程，能够为促进风险评估[FengXianPingGu]工作[GongZuo]在全国范围科学、有序地开展提供指导和参考。详细阅读>>>