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广东启动区域融合统筹发展战略有效激发内需活力--国家年鉴
新华社广州7月4日电(记者 梁钢华)城际交通同城化建设、产业错位转型发展[FaZhan]、异地同城化消费趋热……在国家大力拓展内需战略的牵动下,以外向型经济见长的广东积极启动区域融合统筹发展[FaZhan]战略,有效地激发了区域的内需活力。由此催生的效应,不仅使珠三角[ZhuSanJiao]地区获得了新的快速增长动力,还有力地推动了区域经济科学转型。
从“诸侯经济”走向“区域融合”
从基础设施对接,到产业对接,再到教育、医疗和社会保障等的对接——目前,珠三角[ZhuSanJiao]9市的经济社会融合化进程正在快速推进。
珠三角[ZhuSanJiao]9市在改革开放以来“八仙过海、各显神通”,进入了有史以来最好的发展[FaZhan]时期。目前,9市全部进入了GDP千亿元城市,有的跨过了GDP万亿元大关,成长为国内城市经济的巨人。2010年,全区域GDP达到3.74万亿元,人均GDP达到1.15万美元。
“珠三角[ZhuSanJiao]已进入工业化中后期和城市化加速发展[FaZhan]时期,正站在区域融合的关键节点上。”中山大学教授袁奇峰说,“区域经济的协同发展[FaZhan]分为竞争、竞合和融合三个阶段。地处新发展[FaZhan]阶段的珠三角[ZhuSanJiao]急需突破过去的诸侯经济模式、促进区域融合发展[FaZhan]。”
《珠三角[ZhuSanJiao]改革发展[FaZhan]规划纲要(2008—2020年)》中,明确要求广东积极稳妥地构建珠三角[ZhuSanJiao]一体化发展[FaZhan]格局,提升整体竞争力。
为落实中央部署并顺应珠三角[ZhuSanJiao]区域融合发展[FaZhan]的内在要求,广东省委省政府绘制了落实《珠三角[ZhuSanJiao]改革发展[FaZhan]规划纲要》的“一年开好局、四年大发展[FaZhan]、十年大跨越”工作蓝图,要求珠三角[ZhuSanJiao]各市打破行政体制障碍,遵循产业发展[FaZhan]规律,引导生产要素向最有增长空间的领域集聚,提高资源配置效率。
当前,珠三角[ZhuSanJiao]正呈现以“三级跳”模式推动区域一体化发展[FaZhan]的生动格局,即以主要城市同城化为核心,以三大经济圈为载体,最后形成珠三角[ZhuSanJiao]9市与港澳地区的经济融合。根据区域特点而分类形成的珠三角[ZhuSanJiao]广佛肇、深莞惠、珠中江三个经济圈,先行实现要素整合、无缝协作、融合发展[FaZhan],正成为托举珠三角[ZhuSanJiao]融合的三大超级引擎。
激活四大内生动力
近一两年来,受到广珠轻轨的建成开通以及相邻地市路桥费减免等多重因素刺激,与珠海、中山隔西江相望的江门市江海区已成为中山、江门两市居民购房和周末消费的乐园。
“区域融合的浪潮,为江海区跨越式发展[FaZhan]园区经济、物流经济和城市经济提供了新的战略机遇。”江海区区长梁许赞说。
像江海区一样,广东区域融合正打破珠三角[ZhuSanJiao]地区原有的发展[FaZhan]格局,促进要素资源重新集聚和配置,为珠三角[ZhuSanJiao]可持续发展[FaZhan]提供了多方面的内生动力。
掀起城际交通同城化建设热潮。为高效、便捷地降低经济发展[FaZhan]的时间成本,珠三角[ZhuSanJiao]正进入以城际轨道、高速路网为标志的交通高级化建设快车道,推动珠三角[ZhuSanJiao]真正迈进市民化的“一小时生活圈”。根据规划,珠三角[ZhuSanJiao]未来10年仅基础建设方面的投资项目就多达150个,总投资将近2万亿元。
产业“腾笼换鸟”、错位提升发展[FaZhan]。区域融合推动了珠三角[ZhuSanJiao]掀起产业链的跨区域发展[FaZhan]热潮,大批珠三角[ZhuSanJiao]核心区企业正以“梯度转移”之势大举迁移到江门、惠州、肇庆等相对后发区域。地处大西南出海黄金走廊的肇庆市以园区建设为抓手,成为珠三角[ZhuSanJiao]新一轮投资的热点区域。去年,肇庆市的先进制造业工业增加值增长55.3%,高技术制造业增加值增长48.5%,均居珠三角[ZhuSanJiao]首位。
城市服务业快速发展[FaZhan]。为改变第三产业比例偏低格局,广东把服务业作为珠三角[ZhuSanJiao]未来发展[FaZhan]的主动力。目前,珠三角[ZhuSanJiao]9市均制定了相应的服务业发展[FaZhan]蓝图,力争使其成为区域转型的最具活力产业。
居民异地消费热潮持续趋旺。目前,在珠三角[ZhuSanJiao]的三大经济圈内,已初步形成了教育、文化、体育、医疗卫生、就业、社会保障等的同城消费待遇,促进了异地消费热潮。
变“汗水经济”为“智慧经济”
珠三角[ZhuSanJiao]区域融合的热潮,不仅推动了区域经济总量不断跨上新台阶,也促进了发展[FaZhan]质量的新飞跃。
在工业园区集聚发展[FaZhan]势头的推动下,珠三角[ZhuSanJiao]产业高端化、集约化发展[FaZhan]趋势明显。2010年,珠三角[ZhuSanJiao]在实现经济增长12%的情况下,单位GDP能耗、单位工业增加值能耗比2009年分别下降2.6%和9.9%,保持了全国先进水平。
变“汗水经济”为“智慧经济”,以自主创新打造全球未来产业的高地,已成为珠三角[ZhuSanJiao]各市的产业取向。2010年,中山市全力加快产业结构调整力度,战略性新兴产业发展[FaZhan]提速,新能源、健康医药和电子信息产业的产值分别比2008年增长65.9%、34.8%和93.8%。
为高水平打造全新的现代产业体系,珠三角[ZhuSanJiao]的招商体现了高附加值、高技术含量,重点也转向中央企业、民营100强企业、世界500强企业。中山市日前与22家央企签订了24个重点项目,涉及新能源汽车、船舶海洋工程、先进装备制造、现代物流等战略性新兴产业。中山市委书记薛晓峰说:“央企是国民经济的中坚力量,可以给我们带来很多新项目、新技术、新产品和新的经营管理理念,推动区域发展[FaZhan]加快转型升级。”
在产业跨越发展[FaZhan]的同时,珠三角[ZhuSanJiao]城市群正以融合之势大力打造具有世界经济话语权的超级城市体。作为新的建设重点,广东加快推进珠海横琴、广州南沙、深圳前海三大战略平台建设。在珠海横琴新区,一年来已有11个重大项目密集布局,800亿元资本强劲投入。
珠三角[ZhuSanJiao]区域融合和转型升级的大幕已经开启,任务艰巨,前景振奋人心。“广东将以更高的智慧和更大的勇气,不断爬坡越坎,努力开拓珠三角[ZhuSanJiao]新一轮跨越式大发展[FaZhan]的新境界。”广东省委负责人说。