欢迎入刊,辉煌成就永载共和国史册! 入刊咨询热线:010-63085539  传真:010-63083953  联系人:刘雪、杨靖

中华人民共和国年鉴简介

  

   中华人民共和国年鉴网是忠实记录中国改革开放和建设成就及国家方针政策的唯一综合性国家年鉴网,是为落实中央关于“开展数字化、网络化建设,做好方志资源的整合、共享与开发利用”的有关精神,打造网上国史馆,推进国家史志信息化的建设的具体举措。中国年鉴网通过推出“阅后即定”等新技术,让历史能定时凝固下来,致力为每个行业、地区、单位、个人提供网上与移动历史空间,让每个行业、地区、单位以及个人都有自己的一部史记,都能在历史上写下浓墨重彩的一笔。

中国国情网是由中华人民共和国图鉴社汇同中国国情手册编辑部共同主办,并由北京政研院具体承办,旨在通过平面与网络互动,帮助领导干部轻松了解我国情况,牢记国情,科学发展;同时选拔各行业、地区中的优秀典型,以便入编中国国情,树立国家典范。
中国亲稳网是以贯彻胡锦涛总书记关于“要把提高舆论引导能力放在突出位置”的重要指示精神为指针,以帮助领导干部读懂读薄,安全面对互联网为宗旨,以亲稳舆论导向平台为基础为核心,以发掘汇报、舆情监测、维稳监测软件为龙头,以舆情发布、传播、推广、交流软件为重点,帮助各行业、地区、单位重点传播推广正面舆情,占领舆论主阵地,同时动态监测负面舆情,及时化解各种矛盾,以便共同营造领导亲民、基层稳定之良好格局,为构建和谐社会作出应有贡献!

网站首页 > 大国崛起 > 中华崛起 >

社科院专家:保障房建设要澄清误区 坚定前行--中国年鉴

  

保障[BaoZhang]房建设[JianShe]:澄清误区 坚定前行
——专访中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞

    新华社北京7月5日电(记者杜宇)按照党中央、国务院的部署,保障[BaoZhang]性安居工程建设[JianShe]正在大规模向前推进,造福住房[ZhuFang]困难群众。但在此过程中,一些人发出疑问:在短时间开工建设[JianShe]千万套保障[BaoZhang]房,会不会出现闲置?怎样看待建设[JianShe]过程中面临的困难和问题?我们会不会重回福利分房的老路……

    近日,新华社记者就保障[BaoZhang]房建设[JianShe]过程中的热点问题专访了中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞。

    未来5年建设[JianShe]3600万套,相对应保人口仍是一个短缺的计划

    问:中央确定,2011年开工建设[JianShe]1000万套、“十二五”期间开工建设[JianShe]3600万套保障[BaoZhang]房。但有人担心,认为这么短的时间内建设[JianShe]这么多的保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang],会不会出现闲置;还有人认为这是搞“大跃进”。您怎么看?

    答:今后5年建设[JianShe]3600万套,相对我国的应保人口仍是一个短缺的计划。

    发达国家的住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]覆盖面通常在25%到40%甚至更高。经济起飞和城市化加速期,居民住房[ZhuFang]支付能力普遍较低,住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]覆盖面一般达到50%也不算高。

    按照我国新的人口普查数据,城市人口常住人口6.66亿人,约2.22亿多个家庭:规划未来5年增加3600万套保障[BaoZhang]房,仅占城市家庭数的16%;加上此前的保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]6.5%,这个保障[BaoZhang]比例远没有达到理想的目标。

    住房[ZhuFang]及经济社会发展的一些难题都需要保障[BaoZhang]性安居工程及时雨式的化解。一方面,城市化加速推进使需要住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]的人口集聚增加,另一方面,城市需要保障[BaoZhang]的存量人口也在大量增加,高房价使大量的城市低收入家庭、棚户区居民、新就业职工、新毕业大学生以及外来务工人员的住房[ZhuFang]状况窘迫,对改变住房[ZhuFang]状况急切期盼;另外,处在关键时期的中国,经济增长、经济转型、房价回归、产业升级等也急需加快住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]措施来破解。

    从国际经验看,一些发达国家都经历过大规模建设[JianShe]公共住房[ZhuFang]的阶段,以缓解住房[ZhuFang]结构性短缺状况。如英国在二战后的5到6年间,主要城市的政府[ZhengFu]建房数量接近同期建房总量的80%。香港、新加坡等也是都经历过这样一个时期,迅速解决住房[ZhuFang]问题,然后稳步推进现代化。

    保障[BaoZhang]房建设[JianShe]可促进地方又好又快发展

    问:有观点认为,在当前体制下,实施保障[BaoZhang]性安居工程会从收支两个方面影响地方政府[ZhengFu]自身可支配财力,影响地方的经济增长,大规模建设[JianShe]保障[BaoZhang]房,是“赔本的买卖”,您怎么看?

    答:保障[BaoZhang]房建设[JianShe]对地方经济社会发展具有一举多得的作用。保障[BaoZhang]房同商品房建设[JianShe]一样,可以增加就业、带动经济增长;保障[BaoZhang]房建设[JianShe]不仅解决困难群众的住房[ZhuFang]问题,也使房价回归理性,大大降低居民的住房[ZhuFang]负担,增加居民的消费需求,降低企业成本,吸引外来人才,改善投资环境,引导企业自主创新,从而促进经济增长和财政收入的提高。相反,如果居民住房[ZhuFang]问题不能妥善解决,地价房价轮番上涨,虽然政府[ZhengFu]财政盈余增加,社会矛盾尖锐,投资环境恶化,生活成本上升,经济的房地产化,最终泡沫破灭,经济衰退。

    目前重庆加大住房[ZhuFang]等社会保障[BaoZhang]的力度,2010年生产总值增长17%,外商投资额、进出口总额、地方财政收入、规模以上工业企业利润均增长50%以上。而沿海一些城市由于过度的土地和房地产炒作已经面临产业外迁、企业倒闭、经济乏力的苗头。

    勇于创新探索,就可以实现“跳一跳摘桃子”

    问:在大规模推进保障[BaoZhang]性安居工程的过程中,有时会听到这样的声音:地方财力有限,资金紧张,大规模实施保障[BaoZhang]性安居工程,困难重重,怎么看待这些声音?

    答:虽然住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]是一个世界难题,但我们具备解决难题的基本条件。只要勇于创新探索,就可以实现“跳一跳摘桃子”。

    土地方面,我国城镇土地属国家所有,政府[ZhengFu]可以采取行政划拨或优惠出让使用权等提供土地支持。目前,中央已经制定了保障[BaoZhang]房用地计划,确保应保尽保。大部分地区需要解决的是加快落实用地计划,加快办理审批事项等问题。

    资金方面,一方面,中央和地方政府[ZhengFu]能够提供规模可观的政策资金;另一方面,金融体系内部和民间储备了大量的可用贷资金。

    应该说,目前不缺资金,缺乏的是融资渠道。根据测算,2011年保障[BaoZhang]房建设[JianShe]需要直接投资1.3万亿元到1.4万亿元。中央目前投资1300亿元,还将继续追加;同时采取了允许发行地方债券,鼓励社保和保险资金进入等措施。地方政府[ZhengFu]通过支持发行债券和担保贷款,帮助企业和居民进行直接和间接融资,也可以通过注入财政资金或者将土地作价为资金注入,支持保障[BaoZhang]性安居工程建设[JianShe]和运营。

    在体制、机制方面,政府[ZhengFu]与市场相结合的体制、机制设计原则,确保了运营的可持续性;同时,多种途径和灵活形式的框架设计,为各地因地制宜的创新探索留下广阔空间。

    目前保障[BaoZhang]性安居工程刚刚开始没有涉及太多的既得利益,主要任务是高度重视,认真研究,拿出尽量周全的方案,然后在实施中逐步完善。另外,对于中低端商品房较多的城市,政府[ZhengFu]可采取收购或者收储配租的办法,即消化存量商品房,又避免融资和供地的难题。

    为困难群众建设[JianShe]保障[BaoZhang]房是政府[ZhengFu]不可回避的职责

    问:有观点认为,政府[ZhengFu]大规模推进保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]建设[JianShe],是房改的倒退,是对公有福利住房[ZhuFang]体制的复归,甚至会带来分配不公、负担沉重、效率低下、质量差等一系列问题。这种观点对吗?

    答:通过政府[ZhengFu]保障[BaoZhang]和政策支持,解决困难群众的基本住房[ZhuFang]问题,是国际上的通行做法,也是政府[ZhengFu]解决民生难题不可回避的职责所在。

    目前保障[BaoZhang]性安居工程与公有福利住房[ZhuFang]在体制、机制上有本质区别,不是对福利分房制度的复归。住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]体制与机制建设[JianShe]的主要途径是:通过事前做好顶层设计,形成一整套科学的制度和标准,及时总结实践经验,不断改进和完善,逐步把行之有效的做法上升为规章和规范。

    从政府[ZhengFu]连续出台的有关基本制度框架设计的文件来看,它充分体现了政府[ZhengFu]责任、市场运作、政府[ZhengFu]与市场有机结合的原则,同时趋向通过建立一套公开透明的制度,保证公平分配、持续运行。政府[ZhengFu]支持,市场运作,政府[ZhengFu]与市场相结合的机制,可以确保保障[BaoZhang]性安居工程健康、持续运行。

    从实际情况来看,各地在保障[BaoZhang]性安居工程的建设[JianShe]上大都比较好地体现了这些思想和原则。

    为“改善民生的标志性工程”营造健康环境

    问:作为政府[ZhengFu]实施保障[BaoZhang]和改善民生的标志性工程,保障[BaoZhang]性安居工程无论从哪个环节来看,社会关注度都很高,争论也不少,您怎么看这种现象?

    答:解决住房[ZhuFang]问题“没有最好,只有更好”。没有哪一个国家宣称是理想的模式,也没有哪个国家宣称有不变的模式,都在不断改进和探索之中。

    作为最大的发展中国家,中国正处在人类历史上最大规模的城市化加速过程中,面临着许多国家没曾遇到的挑战。保障[BaoZhang]性安居工程是解决居民住房[ZhuFang]问题的一个新事物、新课题和新探索,会出现一些预想不到的困难和问题,需要在不断地探索中前行,也需要通过社会的监督、批评来发现问题,改进和完善制度。在此过程中,社会公众需要理解宽容,监督制衡,积极建言;政府[ZhengFu]及相关执行部门要抱定为民宗旨,不惧任何风浪;新闻及监管部门更要营造良好健康的舆论氛围。

关于我们 媒体报道 在线申报 文档下载 网站地图 友情链接:链接中国年鉴网,载入国家史册
中国特色推进联盟旗下网站:中国特色总网 中华职工学习网 全国创争总网 中国图鉴 中国年鉴 中国国情 中国亲稳
中国商权产业联盟旗下网站:商权公司 商权生活 中国生活 定推生活 先健生活 汽车生活 旅游生活 百货生活 圣农生活 志高家电 开创水产 实达智能 智光节能 迪马到家 金森秀 美秀网 房团网 拼图易
中国年鉴网版权所有 京ICP备09110630-6号 中国年鉴网提供入编 中国年鉴网 中华人民共和国年鉴网 征订 中国年鉴网 中华人民共和国年鉴网 助您载入 中国年鉴网 中华人民共和国年鉴网!