站在蔚蓝色的“坐标点”上深耕海洋[HaiYang]
——写在我国首个“群岛[QunDao]新区”诞生之际

    新华社杭州７月７日电（记者柴骥程、张遥）舟山[ZhouShan]，我国唯一以群岛[QunDao]建制的地级市，在陆域经济年代，它只是以拥有“海天佛国”普陀山和舟山[ZhouShan]渔场而闻名。国务院批准设立浙江舟山[ZhouShan]群岛[QunDao]新区，使其成为我国继上海浦东、天津滨海和重庆两江后的又一个国家级新区，也是首个以海洋[HaiYang]经济为主题的国家级新区。

    从国家战略的高度重新审视舟山[ZhouShan]群岛[QunDao]，我们发现，地处我国东部“黄金海岸”与长江“黄金水道”的Ｔ字交汇处的舟山[ZhouShan]群岛[QunDao]，与东北亚及西太平洋的主要港口形成了等距离扇形辐射，成为我国蓝色国土的重要“坐标点”。

    浙江省省长吕祖善说，设立舟山[ZhouShan]群岛[QunDao]新区是国家实施海洋[HaiYang]发展战略的重大战略决策，也是浙江加快转变经济发展方式，建设海洋[HaiYang]经济发展示范区的重大历史机遇。

    舟山[ZhouShan]群岛[QunDao]是我国深耕海洋[HaiYang]的战略“基点”

    舟山[ZhouShan]群岛[QunDao]共有大小岛屿１３９０个，岛屿数量占全国的２５．７％，并以多层岛链的形态向外扩散，逐步深入到西太平洋。

    途经我国的７条主要国际海运航线有６条经过舟山[ZhouShan]。舟山[ZhouShan]海域还有可供１５万吨级船舶进出的航道１３条、可供３０万吨级船舶进出的航道３条。舟山[ZhouShan]海域是包括上海港、宁波港在内的上海国际航运中心的枢纽。以舟山[ZhouShan]为“基点”，其与亚洲的主要航运中心釜山、长崎、高雄、香港、新加坡等地，构成了５００海里等距离的扇形海运网络。

    有专家分析认为，西北太平洋地区将在２１世纪影响甚至主导全球发展方向，该区域中包含的主要海洋[HaiYang]国家和地区形成了一个接近规则的五边形，而舟山[ZhouShan]恰好处于这个五边形区域的核心位置。

    浙江海洋[HaiYang]学院教授黄建钢认为，这个五边形是东北亚通往太平洋，从而走向世界的“咽喉要道”。中国工程院所作的《浙江沿海及海岛综合开发战略研究》认为，舟山[ZhouShan]群岛[QunDao]是“我国开拓走出大陆通道、开发西太平洋资源的战略前进基地”。

    舟山[ZhouShan]市委书记梁黎明说，基于舟山[ZhouShan]群岛[QunDao]独特的战略地位和资源禀赋，舟山[ZhouShan]群岛[QunDao]新区在今年２月和３月分别被列入国务院批复的《浙江海洋[HaiYang]经济发展示范点规划》和国家“十二五”规划纲要，新区申报建设得到了中央和各有关部委及社会各界的关心与支持。

    依托“国际物流岛”建设国家战略物资储运基地

    据浙江省常务副省长陈敏尔介绍，根据国务院的批复精神，舟山[ZhouShan]群岛[QunDao]新区立足五项发展目标，将逐步建成我国大宗商品储运中转加工交易中心、东部地区重要的海上开放门户、海洋[HaiYang]海岛综合保护开发示范区、重要的现代海洋[HaiYang]产业基地和陆海统筹发展先行区。

    世界知名岛屿的发展都确定了一种核心功能。许多专家认为，舟山[ZhouShan]群岛[QunDao]真正体现全球一流水准，最具国家战略意义、最具稀缺价值的，还是舟山[ZhouShan]优越的港口资源、水水中转、水陆中转优势和以岛屿为基地的战略资源储备条件。

    梁黎明认为，根据我国海洋[HaiYang]战略优先发展顺序，舟山[ZhouShan]可以先行建设“国际物流岛”，作为我国战略物资的储备、配送、交易基地以及上海国际航运中心的核心功能区。

    “舟山[ZhouShan]是我国唯一的外海深水岛群。”舟山[ZhouShan]市市长周国辉说，舟山[ZhouShan]港域适宜开发建港的深水岸段有５４处，总长２８０余公里，接近全国总量的五分之一。其中，水深１５米以上的岸线达１９８公里，水深２０米以上的岸线为１０７公里，舟山[ZhouShan]港域港口资源可建码头泊位年吞吐量超过１０亿吨。

    周国辉告诉记者，舟山[ZhouShan]群岛[QunDao]目前已经建成了国家石油战略储备基地、全国最大的商业原油储运基地和矿砂中转基地、浙江省最大的煤炭中转基地。舟山[ZhouShan]港域去年完成油品吞吐量４５００万吨、矿砂７５００多万吨、煤炭２１１５万吨、粮食５３９万吨。同时，舟山[ZhouShan]的油品仓储能力已达到１１５０万立方米，中转吞吐能力接近６６００多万吨。预计“十二五”内新增仓储能力１９００万立方米，吞吐能力将达到１．２亿吨，舟山[ZhouShan]群岛[QunDao]将成为全国油品仓储和中转吞吐能力最大的港口区域。金属矿石年吞吐能力也将在目前约７５００万吨的基础上增至１．４亿吨。

    目前，舟山[ZhouShan]开始对位于舟山[ZhouShan]海域内的诸多符合储运条件的岛屿进行统筹规划，即将建设一批大型油品、矿石、粮油和液化天然气等战略物资的储运基地，提高储运和贸易能力。

    周国辉表示，１０年后舟山[ZhouShan]的资源性产品储运能力可达到４亿至４．５亿吨，将建成全国重要的油品、铁矿砂、煤炭、化工品、粮食、集装箱中转贸易加工六大基地，为解决国家能源安全问题提供支撑。

    新区作“样本”探索海洋[HaiYang]开发保护新模式

    陈敏尔认为，未来１０年到２０年，我国海洋[HaiYang]经济发展面临前所未有的历史机遇和挑战。在舟山[ZhouShan]群岛[QunDao]进行海洋[HaiYang]海岛开发并举的综合性先行先试，有助于探索一条兼顾海洋[HaiYang]开发与保护、海洋[HaiYang]科技创新、陆海统筹和谐发展的道路，为我国今后建设各类海洋[HaiYang]综合开发基地积累经验。

    许多专家认为，在中国，低层次的开发已经过度，沿海各省份尚未对海岸线及近海进行全面保护。陈敏尔说，浙江是全国海洋[HaiYang]保护区数量和面积最多的省份之一，也是全国出台海洋[HaiYang]环境保护法规、规章和规划最多的省份之一。“开发舟山[ZhouShan]群岛[QunDao]新区，有可能在统筹布局、协调发展的前提下，在一个相对独立且完备的海洋[HaiYang]环境里探索可持续的发展模式。”陈敏尔说。

    中国工程院院士、国家海洋[HaiYang]局第二海洋[HaiYang]研究所研究员金翔龙表示，目前我国海岛开发逐步常态化，但相关科研水平与发达国家相比还有很大差距。舟山[ZhouShan]群岛[QunDao]已经开始实施的一系列综合开发试验将有望解决这一燃眉之急，并促进试验成果就地转换。

    据介绍，由浙江大学与舟山[ZhouShan]市政府共建的国内首个“海洋[HaiYang]科技岛”正在舟山[ZhouShan]摘箬山岛兴建。建设项目包括海洋[HaiYang]科教实试基地、海上技术公共试验场、海洋[HaiYang]科技示范与成果转化基地等。２０１３年初步建成后，其将向全国高校科研院所、相关企业开放并提供相关的试验技术支撑服务。

    “浙江的发展靠的是不断突破制约发展的体制机制障碍。推进舟山[ZhouShan]群岛[QunDao]新区建设，同样需要充分发挥广大人民群众创新创业、敢为人先的浙江精神，凝聚改革共识，汇聚改革力量。”陈敏尔说，浙江正加大对新区改革政策和关键问题的研究，初步设想在创新海岛开发保护体制、海洋[HaiYang]开放体制、海洋[HaiYang]开发投融资体制、用海用地管理体制、海洋[HaiYang]综合管理体制等方面积极探索、先行先试。