向着幸福生活的目标不断迈进
－－《国家人权行动计划（２００９－２０１０年）》全面落实引发各界积极反响

    新华社北京７月１６日电（记者余晓洁 王绚 卫敏丽 赵超）已托姐姐在内蒙古自治区海拉尔市办好养老保险和医疗保险的北京康泰盲人按摩院盲人按摩师范丽梅近来十分高兴，“这样，以后养老医疗就有保障，不用拖累儿子了。”很多百姓和这位在京打工七年的“外来妹”一样，正越来越多地从实际生活中享受到党和政府大力落实人权行动计划带来的成果。

    国务院新闻办１４日公布的《〈国家人权行动计划（２００９－２０１０年）〉评估报告》（以下简称《行动计划》和《报告》）显示，２００９至２０１０年两年中，中国坚持以人为本，妥善应对国际金融危机的巨大冲击和重大自然灾害的严峻挑战，坚定不移地推进人权事业。

    “到２０１０年底，《行动计划》规定的各项措施得到了有效实施，预定的各项目标如期实现，各项指标均已完成。其中有约３５％的约束性指标、５０％以上的涉民生指标提前或超额完成。”国务院新闻办公室主任王晨表示。

    《报告》发布后，社会各界反响热烈。曾参与《行动计划》起草工作的中国社会科学院人权研究中心副主任柳华文表示，这是中国第一次制定以人权为主题的国家计划。它的如期履行是中国人权事业发展的里程碑。“改革开放以来，中国社会最大的变化是人的发展和人的命运的改变，这是人权的历史性飞跃。”柳华文说。

    合肥市肥西县山南镇居民徐明炎老伯不久前在解放军１０５医院做了心脏搭桥手术，之后回当地中心卫生院做术后康复治疗。老人高兴地对新华社记者说：“现在医保报销比例提高了，手术费报销了２.９万元，康复费能报销７５％。现在我心脏正常了，很快就能出院啦。”

    在政府和工会组织的协助下，中国规模最大的代工企业富士康科技集团里已经将“真心关爱员工”摆到了更加重要的位置，成立了负责员工心理健康的岗位，开办了员工关爱中心。深圳市总工会生产保护部副部长王鸿利说，富士康的一些努力是工人权利保障的一种进步，与《行动计划》的要求是一致的。

    ２００８年汶川特大地震发生后，党和政府举全国之力迅速抢救人民生命和财产，生动体现了“以人为本”。在随后的三年重建中，灾区人民的知情权和参与权得到了充分尊重。

    汶川县县长张通荣表示，当初汶川重建面临多重选择。有关政策、规划，尤其是汶川的地质特点，我们都全部向群众公开，广泛征询百姓意见。“最后依据人民的意见，我们选择走了重塑性重建，文化、传统的东西不可割裂。”张通荣说。

    三年过去，灾民人民生活得到改善。绵竹市失去双腿的舞蹈教师廖智跳起“鼓舞”，虹口乡党委书记马远见开始为游客的停车位不够发愁，金花镇农妇刘小蓉费心琢磨自家餐厅推出的新菜式……普通人的命运，是人权的见证。

    吉林省社会科学院法学研究所所长于晓光研究员对新华社记者说，中国对人权问题一直很重视，近年来，人权状况不断改善。在司法领域，一是在立法上对人权保障作了加强，执法者有法可依。二是一些政治活动中，执法者知道运用法律保护人民的权利。三是执法机关明确了错案追究制度，执法也更加公开化。

    ４３岁的唐山妇女李雪洁１６日走进了河北省高级人民法院，参观了法院的办案流程和法院文化建设。她表示，参观中，看到法官们工作这么辛苦，也了解到法院在为老百姓着想。李雪洁是通过在河北法院网上报名来参加法院“公众开放日”的。当天，除河北省高级人民法院外，河北省１１个中级法院和１７５个基层法院，同时举办了公众开放日活动。

    河北省教育厅厅长刘教民介绍，目前河北进城务工人员适龄随迁子女在公办义务教育学校就读率已高达９４％，并被纳入公共教育体系，教育惠民和公平政策得到较好落实，这是《行动计划》的真实体现。

    两年来，国家投入少数民族发展资金２７．７９亿元，民族地区经济快速发展，人民生活水平进一步提高。少数民族文化得到保护和发展。

    ２０１０年末，拉萨市当雄县纳木湖乡恰嘎村２组牧民达瓦次仁一家搬进了新房。“我是做梦都想不到会住进这样的好房子。”他说。达瓦次仁的新家是砖木结构的两个房间，共７０平方米，而他以前全家８口人挤在一个３０平方米的土坯房里。政府承担了修房的绝大部分费用。和达瓦次仁一样，西藏去年４．６万户住房条件较差的农牧民住上了新房。

    新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅厅长安尼瓦尔·伊明说，新疆积极落实《行动计划》，特别是在新一轮援疆工作中，抓住机遇，不断提高少数民族就业率。中央驻疆企业聘用新疆籍员工２１万人，占职工总数６３％。

    “在中国，妇女就业权利和获得经济资源的平等权得到保障。”全国妇联相关负责人表示，截至２０１０年１０月，全国共发放妇女小额贷款１６６．０５亿元，帮助４１．０５万名城乡妇女创业。

    “近年来，中国实施全国地级以上城市儿童福利机构设施建设‘蓝天计划’。全面改善了机构的基础设施，完善了福利机构在抚育、医疗、康复、特教等方面的功能。”民政部部长李立国说，孤儿保障制度基本建立。

    “一想到马上可以拿到驾照了，很激动。这意味着我的活动范围大大拓宽。坐在驾驶室里，比坐在轮椅上更觉得有尊严。”在京郊一所驾校学了２０多个课时的赵先生说，《机动车驾驶证申领和使用规定》的修订是中国残疾人权益保护的进步。

    《世界人权宣言》写道：人人生而自由，在尊严和权利上一律平等。两年来，中国认真履行已参加的国际人权条约规定的义务，倡导并积极参与国际人权领域的交流与合作。

    中国人权研究会会长罗豪才最近行程很满。就在６月，他率团赴澳大利亚和南非，与外国官员学者，围绕中国人权发展道路和如何以法制保障人权等话题坦诚沟通。

    中国政府在人权领域言出必行。国际上的人权对话，需要相向而行。在平等和相互尊重的前提下，中国已与美国、英国、德国、欧盟、俄罗斯、澳大利亚、古巴等多个国家或组织进行人权对话或磋商。人权对话取得的成果有目共睹。

    《行动计划》也引起了国际社会的广泛关注和反响。联合国教科文卫组织国际生命伦理委员会委员胡庆澧表示，中国公民的人权、特别是生命权得到了巨大提升。基本医疗保障制度已经覆盖超过９０％的城乡人口，特别是农村和社区医疗机构得到夯实。

    外媒在报道中均注意到中国人权事业取得的重大成就，援引国务院新闻办主任王晨在《行动计划》评估总结会上的讲话说，行动计划各项目任务的如期完成，标志着中国人权事业的发展进入了一个新的阶段。

    外媒援引王晨讲话说，一个国家在解释人权时应将自身的经济发展水平和社会制度纳入考虑范畴。外媒还援引王晨讲话说，通过实施该行动计划，全国各领域的人权保障的总体水平在法制化、制度化的轨道上全面推进。

    专家学者、百姓和海内外舆论认为，《行动计划》如期完成，成就巨大，但中国仍然是一个发展中国家，实现公民充分享有人权的崇高目标任重道远。

    “国家人权行动计划是一项长期工作，有了第一个计划就会有第二个、第三个，而且会一个比一个好。”柳华文说，相信中国政府将努力使每一个社会成员生活得更有保障、更有尊严、更加幸福。（参与采写记者：余里、李亚红、仇逸、鲍晓菁、白林、郭亚茹、曹志恒、马扬、王攀）