谱写军政军民“同呼吸、共命运、心连心”新篇章
——全军和武警部队开展新形势下群众工作综述

    新华社北京９月２日电 军队群众工作是党的群众工作和我军政治工作的重要组成部分。党中央、中央军委和胡锦涛主席对做好新形势下军队群众工作高度重视，作出了一系列重要决策指示。胡主席多次强调：军队要大力发扬拥政爱民的光荣传统，积极参加和支援国家经济社会建设，勇于承担抢险救灾等急难险重任务，深入开展军民共建与和谐创建活动，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

    全军和武警部队坚决贯彻党中央、中央军委和胡主席关于加强新形势下群众工作的重要指示，自觉站在践行我军根本宗旨、密切军队与人民群众的血肉联系、巩固党执政的群众基础和社会基础的高度，坚持围绕大局、服务中心，深入扎实地做好群众工作，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会、推进国防和军队建设科学发展作出了积极贡献。

    坚持为党和国家中心任务服务——在支援经济社会发展、保障和改善民生上积极作为

    参加和支援国家建设，是党对人民军队的政治要求，是军队服从大局、践行宗旨的实际行动。遵照胡主席关于充分利用军队人才、装备、技术、基础设施等方面的资源和优势积极支持国家经济社会发展的指示，军委、总部多次下发指导性文件，对军队援建工作作出部署。全军和武警部队５年来先后投入劳动日６５００多万个，动用机械车辆３５０多万台次，积极参加和支援西部大开发、东北老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区率先发展，大力支持社会主义新农村建设、生态建设和环境保护、国家重点工程建设和社会事业发展，谱写了人民军队建设祖国、服务人民的新篇章。

    基础设施重点工程建设关系国计民生。全军和武警部队以专业工程部队为主，集中援建了三峡水利枢纽、兰成渝输油管线、上海洋山深水港、大庆石油管线改造、惠港引水工程等１０００余项重点工程。

    生态环境建设事关国家生态安全。各部队积极参加京津风沙源治理、长江黄河中上游生态保护、“三北”和沿海防护林建设等重点生态工程项目６００多个，植树造林３０００多万亩，促进了生态环境改善、人与自然的和谐和可持续发展。

    消除贫困是我们党和国家向世界的庄严承诺。各级各部队响应党和国家的号召，从将军到士兵情注民生，在南疆地区、青藏高原东缘地区、大别山区、秦巴—六盘山区等贫困地区，开展多种形式的扶贫帮困，对４７个贫困县、２１５个乡镇、１４７０个村实施定点扶贫，建立支援社会主义新农村建设联系点１．２万多个，帮助２１０多万名群众走上了脱贫致富道路。

    科学技术是第一生产力。军队院校、科研院所和有关部队采取转让科技成果、提供技术服务、实施技术协作和联合攻关等多种形式开展科技助民。近５年来，全军共向地方转让科技成果１２００多项，帮助地方培训各类人员４０多万名，为经济建设提供了有力的科技和人才支持。

    社会事业连着人民的福祉，与各族群众的幸福安康息息相关。各部队先后援建中小学校１８００多所，资助贫困学生２０多万人。２００６年，结合纪念红军长征胜利７０周年，全军和武警部队沿长征路统一援建１１２所“八一爱民学校”，改善了革命老区一批中小学的办学条件。空军部队连续１７年实施“蓝天春蕾计划”，帮助１．４万多名失学女童重返校园。

    我国自然灾害频发，每当遇有灾情发生，广大官兵奋勇参加抢险救灾，全力保护国家财产和人民群众生命安全。近５年，全军和武警部队先后出动官兵１５０多万人、民兵预备役人员５３０多万人，动用机械车辆６万多台次，参加抗击南方部分地区低温雨雪冰冻灾害、汶川和玉树抗震、舟曲泥石流抢险救援以及抗洪、抗台风、灭火等救灾行动６００多次，抢救转移群众１２００多万人次，充分发挥了主力军和突击队作用。

    随着我国综合国力和国际地位的提升，一些重大国际性活动相继在我国举办。全军和武警部队在周密组织安保行动的同时，先后出动１．６万多人支援北京奥运会和残奥会、６８００余人支援广州亚运会和亚残运会，担负开闭幕式表演和服务性支援等工作，为“两个奥运”和“两个亚运”成功举办作出了重要贡献。上海世博会期间，５万多名官兵担负安保、技术保障和人员支援等任务，确保了世博会的精彩成功。

    坚持为部队战斗力建设服务——积极为我军有效履行使命任务创造有利条件

    革命战争年代，军队群众工作重点是服务前线，保障胜利；新形势下群众工作，要在促进部队科学发展、确保有效履行使命上聚焦用力。

    各部队认真贯彻胡主席关于推进军民融合式发展的重大战略思想，与时俱进做好群众工作，积极协调地方开展科技拥军、智力拥军、文化拥军活动，推进军地在人才、教育、科技等方面的交流合作，为部队现代化建设和军事斗争准备提供有力支撑。沈阳军区联合１８家军地院校建立新型军事人才培养协作区，军地合力培养人才。近年来，各地累计帮助部队培养人才１８万多名，解决科技练兵、装备维修保障等难题３０００多个。

    各级积极协调地方支持国防重点工程和部队基础设施建设，搞好后勤社会化保障。许多地区党委、政府和有关部门坚持特事特办，帮助部队改善战备训练和工作生活条件。上海、江苏、浙江、福建、广东、广西等省区市坚持军民结合、平战结合，在公路、铁路、港口、通信等基础设施建设中，落实国防和军事需求，有力支持了军事斗争准备。

    训练演习是生成和提高战斗力的基本途径。各级“兵马未动，群工先行”，积极做好训练演习中的群众工作，为部队圆满完成任务、提高核心军事能力创造了良好条件。在“东海”“砺剑”“联合”“使命”等系列演习中，北京、南京、广州、济南军区和海军、二炮等单位参演部队，积极协调地方建立拥军支前机构，完善军地协调机制，做好交通道路、粮秣水电供应、训练场地和安全警戒等各项保障工作，形成了“部队练打赢，地方练支前”的生动局面。

    坚持为广大官兵服务——协调解决实际问题 凝聚军心士气

    坚持以人为本理念，服务广大官兵，是新形势下军队群众工作的重要着力点。各级积极帮助官兵排忧解难，在凝聚军心、鼓舞士气、促进部队稳定上发挥群众工作的重要优势和作用。

    党中央、国务院、中央军委和胡主席对涉及官兵切身利益问题十分关心、高度重视，国家连续出台了２０多个政策性文件，为解决涉及官兵切身利益的问题提供了政策制度保障。各部队充分利用双拥共建平台，及时协调地方政府制定配套规定和实施办法２０００多个，对解决长期困扰部队的难题，解除官兵后顾之忧，起到了推动作用。

    地方各级党委、政府以对子弟兵的深厚感情，认真落实各项政策制度，选送好入伍的，服务好在伍的，安置好退伍的。北京市，河南、山东省出台了一系列优惠政策措施，激励优秀青年参军入伍。华北五省（区、市）加大对转业干部安排、落实优抚政策、为官兵排忧解难的力度。辽宁、吉林、黑龙江３省的３６个大中城市与部队建立军人子女入学协调机制，解决了边防官兵子女进城上学难问题。

    退役士兵职业教育和技能培训，是与时俱进做好退役士兵安置工作的有力举措。广东、江苏、辽宁、重庆等省市在全国率先开展退役士兵免费职业技能培训工作，创造了先培训后就业的退役士兵安置新模式。北京、天津、河北、安徽、山东、湖北、湖南、海南、四川、新疆等地，随后相继开展退役士兵免费培训工作，不断完善相关政策制度。目前，这项利国利军利民之举，已在全国各地推开。

    为解决长期困扰部队的伤病残军人退役安置难题，许多地区军地共同成立了伤病残军人安置工作协调小组，仅２０１０年就安置伤病残退役军人７０００多名，比往年增长近６倍。内蒙古、贵州、云南、西藏、甘肃、宁夏、青海等省区拿出专项资金，用于伤病残军人安置保障。浙江、江西、陕西、山西等省积极创造条件，部队按计划已移交的伤病残军人，接收安置率达１００％。

    各地想方设法为官兵办实事、解难题，许多地方成立了爱国拥军促进会、拥军优属协会、企业家拥军协会和“兵妈妈服务队”等，用多种方式关爱军人军属、支持部队建设，展现了人民群众在新的历史条件下爱国拥军的真挚情怀。

    坚持为促进社会和谐稳定服务——不断巩固发展军政军民团结和民族团结

    坚强的军政军民团结是加强国防和军队建设的重要政治保证，是促进经济社会发展和保持社会和谐稳定的重要政治基础。

    全军和武警部队坚持不懈地抓好拥政爱民光荣传统教育。近年来我军训练演习增多、规模增大，广大官兵牢记“三大纪律八项注意”，把维护群众利益贯穿始终。实兵实弹演习场尽量选择在荒山野地，少占耕地，不损害群众庄稼；演习结束后，及时搞好群众损失赔偿；部队回撤前，走访地方党委、政府，加强群众纪律检查，归还借用群众物品，做到“缸满院净”。在执行汶川和玉树抗震、舟曲泥石流抢险和支援北京奥运会等多样化军事任务中，千军万马不论条件如何艰苦、环境如何复杂，都做到守纪如铁，没有发生一起违犯群众纪律的人和事。

    创建双拥模范城（县）活动是新形势下深入开展双拥工作、增进军政军民团结的有效载体。各级组织官兵积极参加创建活动，以军政军民团结促进社会和谐稳定。目前已有３５５个市、县被命名为全国双拥模范城（县），６００多个市、县被命名为省级双拥模范城（县）。一个双拥模范城（县）就是一面旗帜，在加大军地相互支持力度、促进军民融合、推动科学发展、维护和谐稳定上，起到了示范引领作用。

    各部队与驻地基层单位广泛开展军民共建活动，全军共建立军民共建点３万多个，军地共学科学理论、共育“四有”新人、共树文明新风、共创社会和谐。各部队还主动参与驻地文明创建、和谐创建、平安创建活动，配合地方加强社会管理，不断夯实社会和谐稳定的基础。

    各级坚持把维护军政军民团结和民族团结、维护社会和谐稳定作为重要政治任务和政治责任。近年来，西藏军区、新疆军区等单位，先后派出１４００多个工作队进村入户，开展民族团结宣传教育，巩固各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础。驻内蒙古、新疆、宁夏、广西、西藏、云南等民族地区部队，模范执行党的民族政策，积极做好民族团结进步工作，大力支援经济社会建设，促进了民族地区繁荣发展与和谐稳定。