2011年12月23日，国务院南水北调办公室给湖北省委、省政府发来贺电：祝贺湖北基本完成了农村移民搬迁的任务。这标志着，湖北省委、省政府向党中央、国务院承诺的“4年任务2年基本完成”的目标已经实现。

    12月20日，湖北省丹江口市三官殿办事处蔡湾村移民安置点里，鞭炮声此起彼伏，搬家的车辆络绎不绝，蔡湾村的最后一批南水北调工程移民，在这一天集中搬进了白墙青瓦、整齐漂亮的新家。

    移民王秀海家还来了“稀客”：国务院南水北调办主任鄂竟平、湖北省委书记李鸿忠、省长王国生一行。鄂竟平握着王秀海的手说：“你们为国家、为南水北调工程作出了巨大贡献，北方近5000万人将能喝上你们家乡的水，我发自内心地感谢你们！”李鸿忠一边帮王秀海从车上搬下一篓花生，一边祝福：“祝你们落地生花，生活美满。”

    故土难离，移民在奉献中迎来机遇

    2011年12月15日，山区的空气格外寒冷。“住了七八个月了，虽然很难，但月底就能搬新家了！”在湖北省十堰市郧县柳陂镇舒家沟移民临时安置点，坐在帐篷前绣五彩十字绣的张辉菊说，她绣的是“家和万事兴”，以后就挂在新房里。

    为了给移民整理新的生产用地，张辉菊和许多村民一样，必须先拆掉老屋，只能先将就着住在这里。张辉菊属于“内安”移民，离土不离乡，将来还在本县居住。2011年湖北省内安移民约10.2万人。比她更难的，是必须搬到省内其他市县的“外迁”移民，仅柳陂镇就有近1.2万人外迁他乡。2009年9月至2010年11月28日，湖北共外迁移民7.7万人。

    南水北调中线工程，让湖北产生了18万移民。对每一位移民而言，这是天大的事。

    难舍的是感情。郧县县委书记胡玖明说，望着蔓延40多公里长的外迁移民车队，感动涌上心头，那场面让人终生难忘！外迁时，有些老人是带着自己的“寿材”出发的，不少人是捧上一抔家乡的泥土、灌着一瓶家乡的清水走的，有的在家乡种上一棵“纪念树”，给自己“留个念想”……

    失去的是机遇。1990年，长江水利委员会开始进行大型实物指标调查，库区的发展就受到了限制。2003年，国务院正式下达停建令，严格控制库区基本建设。2003年调查时，库区百姓住房面积人均只有20多平方米，比1990年调查时只多了1平方米，且大部分都是土木结构。

    旧的去了，新的来了。

    无论在丹江口、郧县等内迁移民集中安置地，还是在潜江、团风等外迁移民的集中安置点，我们看到，建得最漂亮、规划最整齐的村落，无一不是移民安置点。移民新村，一个个农村的新社区，不仅用地集约、外观漂亮，水、电、路、气、宽带等配套完善，而且商店、卫生室、农家书屋、健身器材等设施一应俱全……

    在湖北最大的南水北调外迁移民安置点团风县黄湖新区，我们见到了朱大民、朱大富兄弟俩。哥哥朱大民在新区包租了300亩地学种水稻，在当地农业局的指导下，今年水稻亩产达到1300斤，“一年纯收入有10万元，这对我们郧县山里人来说，简直是天文数字。过去一年最多收入2万元。”弟弟朱大富思路更活，2010年5月刚搬过来，就跟着当地农民学养野鸭，第一批养了1050只，4个月出栏就赚了6000元。他现在已经养了10批野鸭，承包了150亩鱼塘，还养了20头猪。一年半下来，保守估计，纯收入也有20万元以上。“现在已经有几十个移民老乡加入我们合作社，跟着我养野鸭了！”朱大富自豪地说。

    责任如山，干部在攻坚中成长

    18万人、4万多个家庭搬迁，这是一项高难度的工作。

    湖北举全省之力做好这件事。9名省委、省政府主要领导亲自上阵，对口联系有移民安置任务的10个市；省直30多个部门分别与有外迁、内安任务的20多个县级政府，实行一对一联系指导，拿出10多亿元“真金白银”解决移民安置点的对外连接路、土地整治、农家书屋等的建设资金问题；省财政还另外拿出1.2亿元，用于移民新房的外墙粉刷等。

    政策公开透明，尊重移民意愿。移民外迁前，湖北拿出了13万人的土地容量，供8万移民选择。内安移民同样是让移民选到满意为止。丹江口市均县镇怀家沟村移民内安前，3次选点，最终选中了一处规划中的商业用地，安置区政府二话没说，就把这块“黄金宝地”让给了移民。

    住房建设是移民最关心的事。对外迁移民，湖北采取“双确认”、“双委托”的模式，由安置区、库区政府组织移民选点、对接，确认房（户）型、建房面积和楼层，再由移民户与移民迁安理事会、移民迁安理事会与安置区政府签订委托建房协议，最后由安置区政府统一负责组织实施。内安移民的住房建设中，同样要成立移民建房理事会，由移民选出自己的代表，实时监督工程进度和质量。

    好制度，最终要靠干部落实。湖北移民迁出地和安置地从各部门抽调了2万多名干部投入一线，每户移民家庭，在老家和新家都有自己的“包保”干部，包宣讲和落实政策，包房屋建设和质量问题，包解决移民困难，包化解移民矛盾，包帮助就业创业等等。

    为了拉近和移民的距离，农忙季节，包保干部跟着移民下地干活；农闲时分，干部带着酒肉上门和移民拉家常……2011年6月18日，潜江市遭遇特大暴雨，一些外迁移民的新房屋顶出现渗水，新区道路也有了积水。这下，移民炸开了锅，情绪激动地质问包保干部。当天上午9点，潜江市委副书记、原常务副市长龚定荣就带干部赶到移民安置点，一下车，龚定荣就和干部们拿起铁锹疏通沟渠，任暴雨把自己淋得湿透。看到这种情形，移民也感动了，大家一起拿着铁锹干起活来。

    丹江口市均县镇党委副书记刘峙清、六里坪镇马家岗村村委会文书马里学、怀家沟村党支部书记程时华等6位移民干部，积劳成疾，病逝在工作岗位上。

    水质优先，发展在阵痛中转型

    南水北调，成败在水质。

    令人欣慰的是，现在，丹江口水库水质大部分指标属国家一类，总体优于二类。

    丹江口水库是南水北调中线工程的水源地。1958年南水北调一期工程开始建设，丹江口大坝从无到有，屹立于丹江口市境内汉江干流及其支流丹江的交汇处。1967年丹江口大坝下闸蓄水，将汉江水拦入坝中，形成亚洲最大的人工湖——丹江口水库，水库正常蓄水位157米，库容量174.5亿立方米。

    2005年，南水北调二期丹江口大坝加高工程启动，大坝加高后，丹江口水库正常蓄水位将达170米，库容可达290.5亿立方米，满足每年向北方供水95亿立方米的要求。按照国家要求，2014年起，丹江口水库将向北京、天津、河北、河南4省市供水。其中，每年向北京供水12.4亿立方米，相当于目前北京市年用水总量的1/3，而河南、河北受水最多，达到37.7亿和34.7亿立方米。而按照远期规划，丹江口水库向北调水量将增至130亿至145亿立方米。

    为了让一库清水向北流，库区人民甚至舍弃了致富的产业。至今，丹江口市和郧县还是国家级贫困县。前些年，库区农民开始种植一种经济作物——黄姜。黄姜之所以金贵，是因为制药企业能从中提取皂素等药用材料。然而，提取皂素的过程却会排放大量废水，对丹江口水库的水质将造成威胁。2007年，十堰市痛下决心，一次关闭了134家黄姜加工企业，一年损失工业产值15亿元，如果算上上下游产业，年损失达20亿元。一年损失税收4500万元，失去1.2万个就业岗位，10多万种植黄姜的姜农受到影响。

    十堰市副市长沈学强说，“十堰市原本是重工业城市，南水北调中线工程对我们提出了更高的环保要求。近年来，我们主动关闭‘十五小’企业253家，年产值减少19亿元，年减少财政收入2.1亿元。在引进新项目时，我们提高了环保门槛。”新编制的《十堰汉江生态经济带总体规划》确定，包括丹江口市、郧县、武当山特区在内的十堰汉江生态经济带，为“国家生态文明建设综合配套改革试验区”、“国家南水北调中线工程生态屏障核心区”，未来5年内，十堰市将投巨资力推该区域的绿色发展，确保“清水永续北送”。

    “南水北调是历史的机遇。仅去年，就给十堰市带来了140多亿元的投入。当丹江口水库水位达到170米时，十堰地区的水体面积将达到600多平方公里。届时，这里将形成山水合一、名副其实的‘万岛湖’！宜居宜游的十堰，必将迎来旅游产业的大发展！”十堰市市长周霁说。

    “一江清水送北方，让干涸的土地鲜花绽放，捧一把泥土藏进行囊，想家时亲亲泥土的芳香……”

    这是移民的歌儿，这是移民和库区人民的心声。

    历史将永远记住他们。（记者 顾兆农 田豆豆 张志峰 赵永平）