三亚市人民政府

　　2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是国际旅游岛建设的开局之年，做好今年各项工作，对保持经济社会良好发展态势、为“十二五”规划启动实施奠定坚实基础具有十分重要的意义。

　　今年全市所面临的发展形势总体上将好于去年。从全国的环境来看，去年扩大内需政策效果明显，我国经济运行已呈现出企稳回升的态势。今年中央将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，推动经济发展方式转变和经济结构调整，扩大居民消费需求，这将为三亚发展提供有利的政策环境。从全省的形势来看，经过多年来的平稳较快发展，全省经济基础更加牢固，产业支撑力不断增强，环境、资源和区位优势日益显现。去年年底，国务院正式发布了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，中央政策支持力度空前加大，给海南和三亚带来了重大的历史机遇。从市里自身情况来看，自1998年以来三亚经济已连续12年实现两位数增长，经济发展的质量和效益不断提高，城乡基础设施更加完善，发展的基础进一步巩固。目前，三亚仍处于重要的发展战略机遇期，随着海棠湾等重点片区、重大项目开发建设和民生事业发展的不断加快，支撑全市发展的动力将进一步增强。当然，受国际金融危机的影响，世界经济仍处于艰难境地，国内外发展环境中仍然存在一些不可预见的风险，国际旅游和外贸出口仍将受到较大的影响，也必须做好应对困难和挑战的准备。总之，2010年全市发展将面临一个机遇与挑战并存、总体上有利于发展的环境。一定要切实增强发展信心和风险意识，把握好战略机遇，积极应对各种挑战，努力保持和巩固来之不易的良好发展局面。

　　根据省委、省政府的总体要求和市委的部署，2010年市政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及省委五届六次、七次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以强市富民为目标，紧紧围绕国际旅游岛建设，继续推动经济平稳较快发展，加快转变经济发展方式，进一步深化改革开放，着力提升城市品质，全力改善人民生活，确保完成今年和“十一五”规划各项目标任务，努力打造中外游客的度假天堂和三亚人民的幸福家园。

　　根据上述思路，综合考虑各方面的因素，2010年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%;固定资产投资增长25%;社会消费品零售总额增长18%;地方财政一般预算收入增长18%;全市接待过夜游客人数增长12%;万元GDP能耗下降1.4%;城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长8%;当年新增就业岗位2万个以上，城镇登记失业率控制在3%以内;人口自然增长率控制在10.7‰以下。