10月19日，五年一度的全国公路养护管理工作会议在南京开幕。交通运输部副部长冯正霖要求“十二五”公路养护管理工作要牢牢把握转变经济发展方式和加强创新社会管理两条主线，坚持畅通主导、服务需求、安全至上、创新引领，构建更安全、更畅通、更绿色、更高效的公路交通网络，更好地满足经济社会发展和人民群众出行需求。

　　江苏省副省长史和平，国务院应急办副主任郭晓光，交通运输部总工程师周海涛、总规划师戴东昌，部有关司局、各省（自治区、直辖市）交通主管部门和公路管理机构负责人参加了会议。国家发改委、财政部、安监总局、中国海员建设工会等单位相关部门负责人应邀出席会议。

　　“十一五”期间，各地交通运输部门认真贯彻落实“更好地为公众服务”理念，坚持“建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”和“以人为本，以车为本”，不断加大工作力度，公路养护管理工作取得了显著成就，公路通行能力、养护水平、公共服务水平等都得到了很大提升，“十一五”成为我国公路发展史上养护投入规模最大、干线路况水平最好、管理规范化程度最高的时期。

　　冯正霖指出，当前公路养护管理工作还存在着养护资金供给严重不足、预防性养护技术和科学养护决策体系不健全、公共服务和应急处置能力有待提高等问题。“十二五”期间，我国公路事业逐渐步入以畅通主导的新阶段，公路养护管理工作既要保证现有公路网正常通行，又要优化路网结构通行环境与畅通条件，坚持畅通主导；要把为民、便民、利民贯穿到养护管理工作的各个环节，坚持服务需求；既要确保公路设施自身安全，也要保证公路设施运营安全，更要保证用路者出行安全，坚持安全至上；全面推进理念创新、科技创新、机制创新，研究全路网管理创新，坚持创新引领。

　　冯正霖强调，“十二五”公路养护管理要坚持“畅通主导、服务需求、安全至上、创新引领”的16字工作方针，重点做好九方面工作。

　　全面实施科学养护，提升公路养护工程质量。全面推广路况快速检测、分析、决策支持成套技术，完善预防性养护政策和技术标准，实现养护作业机械化、规范化、快速化、信息化。

　　加大养护资金投入，提高普通干线公路路况水平。坚持政府主导，不断拓宽筹资渠道，保证养护资金投入。加快升级改造拥堵和交通瓶颈路段，消除国省干线公路中的断头路、等外路。

　　高度重视桥隧养管，确保桥隧安全运营。进一步明确桥梁养护的责任主体，提高桥隧养管信息化水平，及时掌握和监管桥隧病害发生、发展情况，加大投入，及时消除安全隐患。

　　完善收费公路发展政策，严格收费公路监管。全面取消各类违规及不合理收费，降低偏高的通行费收费标准，严格控制新增普通公路收费项目，全面落实收费公路运行信息公开制度。

　　加强路网运行监测，提高应急保障能力和服务水平。尽快形成部省联网、资源共享的信息指挥平台体系，不断提高公路交通应对突发自然灾害的预测预警能力，构建多渠道、全方位、立体化的出行信息服务体系。

　　落实农村公路管养责任，巩固农村公路建设成果。建立稳定的农村公路养护管理公共财政投入渠道，形成对管理养护工作的硬性约束和良性循环。

　　加强公路法制建设，不断提高依法行政水平。尽快出台《公路安全保护条例》相关配套规章，落实治超工作责任追究制度，加快《收费公路管理条例》修订进程。

　　深化管理体制改革，构建集中高效统一的公路管理体制机制。公路管理行政职责只能由政府交通运输主管部门及其授权的公路管理机构行使，保证养护管理与路政执法的统一。高速公路管理应实行集中统一管理，普通国省干线和农村公路要遵循事权统一、责任明晰的原则进行改革。

　　繁荣公路文化，加强队伍建设和基层基础工作。大力弘扬“铺路石”精神，不断提升公路养护管理干部职工的综合素质与业务技能，规范和提升行业形象。

　　全国公路养护管理工作会议将于10月21日闭幕，交通运输部部长李盛霖将到会作重要讲话，会议还将对100名全国模范养路工、100个模范道班和“十一五”干线公路养护管理工作优秀单位及先进单位进行表彰。