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交通、公安联手加强客货运驾驶人安全管理--中国年鉴
近日，交通运输部、公安部联合印发《关于进一步加强客货运驾驶人安全管理工作的意见》（简称《意见》），从驾驶员培训考试、准入资格管理、日常教育监管、严格责任追究四个方面，出台了17项管理举措，加强客货运驾驶人安全管理，着力提高客货运驾驶人队伍素质。
驾驶人是造成事故的最重要因素
道路运输业是高风险的行业，一旦发生交通事故，容易造成重大的人员伤亡或者环境破坏。2011年，全国共发生一次死亡10人以上的特大交通事故27起，造成451人死亡，其中营运客货车肇事的事故23起，造成390人死亡，分别占85.1％和86.5％。
从这些重特大道路交通事故看，驾驶人综合素质是造成事故的最重要因素。据统计，全国共有营运驾驶人1944万人，其中，客运驾驶人205万人，货运驾驶人1739万人。一些营运驾驶人特别是大中型客货车驾驶人安全意识淡薄、交通违法行为普遍、应急处置技能不足等问题突出，暴露出大中型客货运驾驶人准入门槛较低、运输企业内部管理不规范、驾驶人日常教育缺失等问题。
严格客货运驾驶人从业资格管理
“这是交通运输部、公安部两部门首次从客货运驾驶人角度出台的《意见》，是从培训、考试、准入、企业聘用、违法处罚等方面进行的全过程监管。”交通运输部道路运输司副司长王水平表示，将客货运驾驶人作为监管重点，采取强有力的手段严格资格准入、严格教育管理，是深化国务院“五整顿”“三加强”工作要求的重要措施，是遏制重特大道路交通事故发生、保障人民群众生命财产安全的迫切要求。在《意见》制定过程中，两部门紧密协调配合，形成强有力的监管合力。
据了解，《意见》本着突出重点、严格管理的原则，区分管理客货运驾驶人和普通驾驶人，针对客货运驾驶人的职业特点，提出了更高、更严格的要求。
在驾驶员培训考试方面，《意见》更加注重对驾驶人素质教育、安全意识及应急处置能力的培养，大中型客车驾驶人培训考试更具针对性和实用性。同时，《意见》进一步强化了驾驶人培训和考试工作衔接，明确公安、交通运输部门联合监管工作职责，建立了对客货运驾驶人实行全过程监管、终身诚信考核的管理机制。
在准入资格管理方面，严格客货运驾驶人从业资格管理，提高客货运驾驶人准入门槛，确保将优秀的驾驶人选拔到营运驾驶人队伍，将违法问题突出、安全意识差的淘汰出营运驾驶员队伍。
在日常教育监管方面，针对部分客货运驾驶人超速、超员、疲劳驾驶等严重违法行为突出等问题，按照严格管理和服务保障并重的原则，充分发挥诚信考核、内部教育、科技监管和社会监督的作用，严格日常教育管理。此外，《意见》进一步明确了对违规问题的责任追究，突出了运输企业安全管理主体的责任。