坚持不懈推动交通基础设施建设[JianShe]又好又快发展[FaZhan]

——党的十六大以来交通运输[JiaoTongYunShu]发展[FaZhan]述评之二

本报编辑部

　　十年，横连东西、纵贯南北、放射机遇、环绕富足，一张覆盖中国大地的便捷高效高速公路网渐次织就，成为中国经济社会发展[FaZhan]的大动脉。

　　十年，通乡通村、通路通车、城乡一体、惠民利民，一条条延伸在中国城乡的农村公路为数亿农民服务，交通人践行了“让农民兄弟走上沥青路和水泥路”的诺言。

　　十年，跨越江河、飞渡海峡、洞穿险阻、连接繁荣，一批世界级大跨径桥梁、长大隧道相继建成运营，创造了一个个崭新的中国跨度。

　　十年，水上高速、通江达海、吞吐希望、装卸奇迹，五个规模庞大、专业现代的区域港口群，数条畅通、高效、平安、绿色的黄金水道，为沿江沿海地区经济腾飞注入强大动力。

　　这是黄金十年，这是辉煌十年。

　　数字诠释着这十年的奋斗历程：中国高速公路由2.51万公里猛增至8.49万公里，跃居世界第二；农村公路由130多万公里增加到356.4万公里；“五纵七横”12条国道主干线提前13年全部建成；我国港口拥有万吨级及以上泊位1762个，内河航道通航里程12.46万公里。

　　这十年堪称交通运输[JiaoTongYunShu]基础设施建设[JianShe]速度最快、数量最多、质量最好、成效最大的时期。一张覆盖城乡、便捷高效的公路交通网络和布局合理、层次分明、优势互补、功能完善的现代港口体系初步形成，交通运输[JiaoTongYunShu]的瓶颈制约和全面紧张状况得到基本缓解，为保持我国经济平稳较快增长、改善民生增加就业、提高综合国力作出了杰出贡献。

　　是什么创造了又好又快的交通运输[JiaoTongYunShu]基础设施建设[JianShe]奇迹？

　　“回顾总结十六大以来的交通运输[JiaoTongYunShu]改革发展[FaZhan]所取得的辉煌成就，根本原因是在党中央、国务院的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展[FaZhan]观统领全局，探索出一条符合中国国情的交通运输[JiaoTongYunShu]发展[FaZhan]道路，创造出了一系列富含时代特色的交通运输[JiaoTongYunShu]发展[FaZhan]经验。”交通运输[JiaoTongYunShu]部部长杨传堂接受采访时如是说。

　　尽管成就辉煌，但杨传堂部长对交通运输[JiaoTongYunShu]发展[FaZhan]面临的形势有非常清醒的认识。“要坚持不懈地推动交通基础设施建设[JianShe]又好又快发展[FaZhan]。”在10月9日的部务会上，他提出明年的工作要着力研究解决好六个方面的重大问题，第一个就是推进交通基础设施建设[JianShe]。

高速公路：十年织网 国家动脉

　　十年前，由于交通的阻隔，相隔百十公里的重庆长寿区和北碚区，两地人说话口音都不尽相同。如今，“二环八射”高速公路网的建成让北碚已然成为重庆发展[FaZhan]的新重心。

　　大城市、大农村二元结构的重庆，以高速公路建设[JianShe]破题统筹城乡综合配套改革。在更广阔的中国大地上，十年波澜壮阔的发展[FaZhan]历程中，高速公路建设[JianShe]为应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展[FaZhan]、加快经济发展[FaZhan]方式转变作出了重要贡献。

　　十年来，决策者殚精竭虑、精心谋划，建设[JianShe]者筚路蓝缕、栉风沐雨，交通运输[JiaoTongYunShu]基础设施建设[JianShe]力度不断加大，交通运输[JiaoTongYunShu]固定资产年投资额从3150亿元上升到14464亿元。

　　地图更新速度赶不上高速公路网的建设[JianShe]速度！十年跨越发展[FaZhan]，“三主一支持”发展[FaZhan]战略提前实现，从“两纵两横”到“五纵七横”再到“7918国家高速公路网”，交通运输[JiaoTongYunShu]决策者、建设[JianShe]者积极面对不断变化的形势，交通运输[JiaoTongYunShu]发展[FaZhan]不断与时俱进，开拓创新。

　　中国高速公路发展[FaZhan]从大大滞后于经济发展[FaZhan]到相对适应，再到适度超前，释放了中国发展[FaZhan]的潜力。可以说，这些路，改变了整个中国。

　　到2015年，我国将建成由7条首都放射线、9条南北纵向线、18条东西横向线组成的国家高速公路网，覆盖服务十多亿人口，进一步改善中国经济的布局，推进经济社会转型升级。

农村公路：最美乡村路 最浓惠民情

　　“要想富，先修路。”家喻户晓的新时代谚语，揭示了一个被实践不断证明的发展[FaZhan]规律，农村地区经济发展[FaZhan]、民生改善，没有公路就无出路。

　　站在推进基本公共服务均等化、服务社会主义新农村建设[JianShe]的高度，农村公路建设[JianShe]强力推进。十年来，我国实施“五年千亿元工程”等政策，乡镇和建制村公路通畅率分别达97.18%和84.04%，数亿农民走上小康幸福路。

　　四川省西昌市凤凰村公路，被称为最美乡村路。“当时听说要修这条路了，群众都很支持，家家户户投工投劳根本不用动员。”当地村民说，路修好后，凤凰村的葡萄种植产业快速发展[FaZhan]，凤凰葡园成了热门旅游景点。

　　2011年11月23日，云南怒江州石月亮乡拉马底村的两座悬索桥竣工通车。溜索医生邓前堆笑着说，周边6个自然村，265户的1043位居民彻底告别靠溜索过江。

　　不仅是云南，湖南省宣布花两年时间集中改造危桥1475座，有人大呼民生桥的春天来了。农村危桥改造、索改桥——这些架设在小河、峡谷间的“民生桥”，对当地老百姓来说，关乎生命安全，关乎文明富裕，造福世世代代。

　　向西部地区、向“老少边穷”地区倾斜，共享交通发展[FaZhan]成果，从2002年的23.6亿元到2011年的438亿元，近年来，中央对农村公路特别是西部地区、“老少边穷”地区农村公路建设[JianShe]的投资力度不断加大。

　　新一轮扶贫开发攻坚战号角已经吹响，完成中央部署的重大政治任务，优先发展[FaZhan]农村公路交通，尽快改善部分地区农村公路落后面貌，六盘山区、秦巴山区等14个集中连片特困地区的公路建设[JianShe]成为脱贫致富战场的主攻方向。

超级工程：中国创造 世界瞩目

　　世界桥梁建设[JianShe]，二十一世纪看中国。

　　十年来，我国现代桥梁建设[JianShe]遵循“解放思想、自主建设[JianShe]、博采众长、自主创新”的指导思想，走过了规模从小到大、技术从依赖外援到自主创新为主的历程。截至2011年年底，全国公路桥梁达68.94万座、3349.44万米，公路隧道为8522处、625.34万米。

　　沉寂多年的纪录一项项被打破，人类跨越障碍的梦想，在二十一世纪的中国不断地实现。从中国制造到中国创造，科技创新成为交通基础设施建设[JianShe]的强大驱动力。

　　苏通大桥、杭州湾跨海大桥、舟山跨海大桥、秦岭终南山隧道等一批具有国际一流水平的特大型跨海跨江河桥梁、长大隧道的建成，使得我国从桥隧大国向桥隧强国迈进。乔治·理查德森奖、尤金·菲戈奖、古斯塔夫斯·林德恩斯奖，一座座世界顶级桥梁大奖花落中国，世界瞩目。

　　国际桥梁协会主席J.Combalut先生在参观苏通大桥时赞叹道，苏通大桥是世界桥梁建设[JianShe]的典范，为世界桥梁技术发展[FaZhan]和其他国家桥梁建设[JianShe]提供了宝贵经验。

港航建设[JianShe]：绿色水运 春潮涌动

　　十年来，中国内地港口改变了全球港口业的格局，全球港口业走进了中国时代。

　　截至2011年年底，港口拥有生产用码头泊位31968个，其中万吨级及以上泊位1762个，通过加强煤炭、原油、铁矿石、集装箱等专业化运输系统码头建设[JianShe]，布局合理、层次分明、优势互补、功能完善的现代港口体系初步形成。

　　十年来，中国内河水运建设[JianShe]从波澜不惊到春潮涌动，“水调歌头”成为政府、企业、社会的大合唱。

　　内河水运大步前行，“两横一纵两网十八线”建设[JianShe]紧锣密鼓、风生水起。截至2011年年底，我国内河航道通航里程12.46万公里，等级航道6.26万公里，占总里程的50.3%。

　　长江口深水航道治理三期工程竣工验收，“打通拦门沙，治理长江口”这个几代中国人的百年梦想最终实现，中国打造出一条全长92.2公里、底宽350至400米的“双向水上高速通道”，上海港成为世界级“东方大港”。随着长江南京以下12.5米深水航道的开工建设[JianShe]，长江口航道与南京以下深水航道最终将实现无缝对接，5万吨海轮可直达南京。

　　长江、珠江、钱塘江、京杭运河……一条条流金淌银的黄金水道，发挥着运量大、成本低、占地少、能耗小、污染轻的比较优势，成为综合运输时代最宜人的绿色风景，为“智者乐水”作出了新世纪的美好诠释。

　　“兴内河、优港口、强海运”，扬帆再起航。“十二五”期，我国将按照新的总体思路加快水运结构调整步伐，加快构建畅通高效的现代化内河水运体系，优化港口布局，推动港口功能拓展和结构调整，提升港口发展[FaZhan]质量和效益。

适度超前：凝聚智慧 阔步前行

　　党的十六大以来的十年，是我国交通运输[JiaoTongYunShu]面貌发生天翻地覆变化的十年，是交通运输[JiaoTongYunShu]对经济社会发展[FaZhan]贡献最大的十年，是人民群众对交通运输[JiaoTongYunShu]工作最满意的十年。

　　交通运输[JiaoTongYunShu]基础设施建设[JianShe]的巨大成绩来源于党中央、国务院对交通运输[JiaoTongYunShu]发展[FaZhan]的高度重视；来源于充分发挥中央和地方两个积极性，紧紧抓住交通运输[JiaoTongYunShu]发展[FaZhan]的重要战略机遇期，紧紧依靠各级政府，紧紧依靠广大人民群众，形成发展[FaZhan]交通运输[JiaoTongYunShu]的强大合力；来源于长远发展[FaZhan]规划和阶段性目标的有机结合，动态调整、分步推进、科学实施；来源于自主创新能力的持续提升，敢于探索、勤于创造的科技和管理人才队伍的日益壮大；来源于深化改革、创新发展[FaZhan]，多渠道、多形式地筹集交通运输[JiaoTongYunShu]基础设施建设[JianShe]资金，为实现交通运输[JiaoTongYunShu]跨越式发展[FaZhan]提供了资金保障。

　　当前，我国正处于全面建设[JianShe]小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变发展[FaZhan]方式的攻坚时期。我们应该清醒地看到，从13亿人的国情出发，与扩大内需、发展[FaZhan]实体经济、改善民生的需求相比，交通运输[JiaoTongYunShu]基础设施总量依然不足，“十二五”建设[JianShe]任务依然繁重艰巨。

　　公路基础设施建设[JianShe]到今天，如何协调配置高速公路、国省干线公路和农村公路形成有机的整体，特别是在燃油税费改革后如何进一步加强国省道干线建设[JianShe]、发挥路网规模效益，考验着行业的智慧。

　　交通运输[JiaoTongYunShu]可持续发展[FaZhan]压力越来越大，资金、土地等资源刚性约束进一步加剧。

　　面对公路发展[FaZhan]回归公益的呼声，如何确定公路建设[JianShe]政策的基本价值取向，在推进交通运输[JiaoTongYunShu]基本公共服务均等化和行业可持续发展[FaZhan]间找到一条科学合理、有可操作性的路径，成为交通运输[JiaoTongYunShu]部门推进社会管理创新、履行公共服务职能的重大课题。

　　“公路两个体系”建设[JianShe]业内外广泛关注。积极探索建立高速公路与普通公路统筹发展[FaZhan]的新机制，逐步形成以高速公路为主体的收费公路网络和以普通公路为主体的非收费公路网络，加大政府投入力度，进一步完善以公共财政投入为主的普通公路投融资机制，将是今后交通运输[JiaoTongYunShu]基础设施建设[JianShe]积极推进的重点难点工作。

　　我们要在科学发展[FaZhan]观的指导下，深入贯彻党的十八大精神，按照杨传堂部长“坚持不懈地推动交通基础设施建设[JianShe]又好又快发展[FaZhan]”的要求，以服务经济社会发展[FaZhan]需求和民生改善需求为出发点，积极推进“公路两个体系”建设[JianShe]，继续加强农村公路建设[JianShe]，推进集中连片特困地区交通建设[JianShe]，加快发展[FaZhan]畅通高效平安绿色的内河航运，为全面建设[JianShe]小康社会，为人民群众出行奠定更加坚实的基础。