坚持不懈提升交通运输[JiaoTongYunShu]安全[AnQuan]发展水平
——党的十六大以来交通运输[JiaoTongYunShu]发展述评之五
本报编辑部

　　2002年到2012年，是交通运输[JiaoTongYunShu]发展的黄金十年。

　　如果说十年交通运输[JiaoTongYunShu]的跨越式发展写就了一本行业的恢弘巨著，那么安全[AnQuan]发展就是挺立于书脊，支撑着发展的鲜明主题。

　　如果说十年交通运输[JiaoTongYunShu]脱胎换骨的变化绘就了中华大地的锦绣经纬，那么安全[AnQuan]发展就是暖人的墨彩，铺陈出以人为本的底色。

　　科学发展观，核心是以人为本，而以人为本首先是尊重生命，保障人民生命安全[AnQuan]。为此，交通运输[JiaoTongYunShu]部部长杨传堂在多个场合反复强调，“坚持不懈地提升交通运输[JiaoTongYunShu]安全[AnQuan]发展水平”，坚决守住安全[AnQuan]生产这条红线。

　　科学发展首先是安全[AnQuan]发展。安全[AnQuan]是交通运输[JiaoTongYunShu]发展的永恒主题，是各项工作的重中之重。只有安全[AnQuan]发展，才有发展的速度、发展的质量、发展的效益。杨传堂说，中央领导同志反复强调要高度重视并切实做好三个方面安全[AnQuan]工作。一是交通安全[AnQuan]，就是要认真做好民航运输、道路运输、水路运输等安全[AnQuan]监管，确保人民群众生命财产安全[AnQuan]；二是质量安全[AnQuan]，就是要狠抓交通基础设施建设施工管理和质量管理，确保不出现重大施工事故和豆腐渣工程；三是政治安全[AnQuan]，就是要坚决推进党风廉政建设和反腐败斗争，确保干部职工队伍清正廉洁。

水上安全[AnQuan]——冲得上去 救得下来

　　刚刚过去的10月28日，是三亚渔民王东夫妻难忘的日子。那天，受台风“山神”影响，他们的渔船在三亚西鼓岛附近海域遇险，夫妻俩被交通运输[JiaoTongYunShu]部南海第一救助飞行队的救助直升机救起。直升机落地的那刻，夫妻俩留下了热泪！

　　十年间，海事、救捞与各搜救中心织起一张严密的水上安全[AnQuan]网。专业救捞队伍把生的希望送给别人、把死的危险留给自己，在极端恶劣的条件下挽救了31094名遇险人员的生命，使1631艘中外籍船舶转危为安，获救财产总价值达787.4亿元。

　　这组沉甸甸的数据背后，是数万个家庭的悲喜重逢、转危为安，这一切得益于水上安全[AnQuan]监督管理体制改革的顺利完成；得益于救捞体制改革建立的国家专业救助队伍和专业海上打捞队伍；得益于我国水上安全[AnQuan]监管水平应急处置能力大幅提升，特别是交通运输[JiaoTongYunShu]部牵头建立的国家海上搜救部际联席会议制度以及国家、省、市三级应急救援体系正在发挥的越来越大的作用。

　　“真没想到，12395电话这么灵，打了一个电话，在他们的帮助下，只用了50分钟，搁浅船舶就恢复通航了。”安徽“池州化011号”船的船长这样说。在沿海，在内河，“123救我”（12395）成为广大船员熟知的救命电话。

　　实现海洋平安和谐是全人类的共同愿景。交通运输[JiaoTongYunShu]行业始终高度重视海上人命安全[AnQuan]，2008年，交通运输[JiaoTongYunShu]部修订发布了《国家海上搜救应急预案》，重新明确了各部门在海上搜救方面的职责，2009年又完善了《水路交通突发事件应急预案》。

　　以保护人民群众生命财产安全[AnQuan]为根本出发点，十年间，我国建立了全方位覆盖、全天候监控、快速反应的现代化水上交通安全[AnQuan]监管系统和救援体系。2001年至2011年，全国等级以上水上交通安全[AnQuan]事故次数、死亡失踪人数年均下降7.45%和5.07%。2011年，全国各级海上搜救中心在我国搜救责任区成功组织搜救遇险人员19711名，搜救成功率达96.7%。截至2011年年底，防抗台风工作实现连续八年中国籍运输船舶人员“零死亡”。   

道路安全[AnQuan]——守护生命 放心出行

　　“别看这个小小的防撞护栏，它可是我的救命恩人哪。” 重庆的周林师傅想起三年前的惊险一幕仍然心有余悸。2009年5月28日，周林师傅开车在北渡大桥转弯处发生事故，车翻到了桥下。幸运的是，由于公路安保工程中建设的护栏及桥栏杆的阻挡，车上驾乘人员只是部分受轻伤，安装在公路上的波形梁护栏成为了生命的保护神。

　　停车、拉手刹、打开双闪灯、提醒乘客注意安全[AnQuan]……面对车外飞物重击，“最美司机”浙江杭州长运的吴斌用生命最后一刻诠释了交通运输[JiaoTongYunShu]人保障公众安全[AnQuan]出行、放心出行的责任和担当。

　　推进营运车辆联网联控系统建设，制定道路运输车辆卫星定位系统系列标准,建立道路客运安全[AnQuan]告知和货运受理环节检视制度，开展安全[AnQuan]隐患排查和治理、危桥改造、道路客运安全[AnQuan]年活动、干线公路灾害防治工程、打非治违专项行动……

　　十年间，回首交通运输[JiaoTongYunShu]人在科学发展、安全[AnQuan]发展大道上阔步前进的身影，一个个场景感天动地，一张张捷报振奋人心。低温雨雪冰冻肆虐时刻，交通人顶风冒雪上路作业，只为了人民群众平安回家；特大地震泥石流灾害降临，一支支保畅队伍紧急出征，只为给灾区人民群众带去生的希望；北京奥运会、新中国成立60周年庆典、上海世博会、广州亚运会……广大交通运输[JiaoTongYunShu]干部职工坚守一线，做好服务和安全[AnQuan]保障。

　　安全[AnQuan]发展是衡量一个行业公共服务能力和水平的重要标志，确保出行安全[AnQuan]是从根本上维护人民群众利益。今年7月，交通运输[JiaoTongYunShu]部路网监测与应急处置中心正式成立；2011年7月，《公路安全[AnQuan]保护条例》正式施行；2009年7月，武警交通部队成为国家公路交通应急抢险保通队伍；地方交通部门依托公路养护及道路运输企业，初步建立了专兼结合的应急抢险保通队伍……哪里最紧急，哪里最需要，就冲向哪里！十年间，交通运输[JiaoTongYunShu]人用行动用速度打通了一条条生命之路，用忠诚和热血定格了一个个留存人们心间的记忆。

质量安全[AnQuan]——百年基业 以人为本

　　质量安全[AnQuan]重于泰山。交通基础设施与人民群众生活密切相关。十年来，交通基础设施建设取得辉煌成就的背后，是交通运输[JiaoTongYunShu]行业对质量安全[AnQuan]的孜孜追求，精细化、标准化施工方式成为主导，先进的施工工艺得到广泛采用。

　　以人为本，追求本质安全[AnQuan]是交通运输[JiaoTongYunShu]建设领域安全[AnQuan]发展的共识。

　　美国教育家曼恩说：“习惯就仿佛一条缆绳，我们每天都为它缠上一股新索，不要多久就会变得牢不可破。”从2010年开始的公路水运工程“平安工地”建设活动，树立本质安全[AnQuan]理念，让标准化的安全[AnQuan]作业成为一线人员的“安全[AnQuan]习惯”，应用新技术、新工艺、新设备降低作业人员在危险环境中的安全[AnQuan]风险。

　　甘肃武罐高速公路在隧道二衬台车上安装摄像探头，为所有隧道施工人员配备芯片安全[AnQuan]帽，实现对进出洞人员的跟踪定位管理；湖南汝郴高速公路利用“电子眼”对全线重点、危险部位的137个监控点位实行全过程、全天候的远程视频监控，增强了安全[AnQuan]管理的时效性；云南大丽高速公路在隧道内安装“逃生管”，配备应急食品箱，提升了应急救援能力；南京四桥N3标以安全[AnQuan]帽编号作为识别码，设立“一站式”台账……

　　2011年开始的公路桥梁和隧道工程施工安全[AnQuan]风险评估工作和“平安工地”建设一起，为实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，推进行业安全[AnQuan]管理水平整体提升，构筑了防火墙。

　　在建设规模保持高位、建设任务不断加重、施工风险持续加大的情况下，交通运输[JiaoTongYunShu]建设领域2010年全年事故死亡人数首次控制在100人以下，2011年全年百亿元产值死亡率低于全国建筑业平均水平。

安全[AnQuan]发展——任重道远 永恒主题

　　没有安全[AnQuan]，发展就没有意义；没有安全[AnQuan]，发展就不可持续。

　　十年间，交通运输[JiaoTongYunShu]人用一个个实实在在的行动，用一个个追求完美的细节，向人民群众证明：让公众安全[AnQuan]出行、放心出行，是交通运输[JiaoTongYunShu]行业义不容辞的责任。

　　党的十六大以来的十年，是我国交通运输[JiaoTongYunShu]发展速度最快、发展成效最大、发展质量最好、服务水平提升最显著的时期。但是创造奇迹不等于大功告成，建设便捷、安全[AnQuan]、经济、高效的综合运输体系，不断推动交通运输[JiaoTongYunShu]全面、协调和可持续发展，依然是行业的奋斗目标。

　　当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变发展方式的攻坚时期，我们应该充分认识交通运输[JiaoTongYunShu]行业安全[AnQuan]发展的长期性、艰巨性和复杂性，清醒地看到交通运输[JiaoTongYunShu]安全[AnQuan]管理体系还不健全，公路应急救援体系不能适应要求，道路客运安全[AnQuan]管理和农村渡口渡船等还存在薄弱环节。我们应牢固树立忧患意识，进一步增强做好安全[AnQuan]发展的紧迫感和责任感。

　　新挑战就是新机遇。我们要在科学发展、安全[AnQuan]发展的目标指导下，深入贯彻党的十八大精神，按照杨传堂部长“坚持不懈地提升交通运输[JiaoTongYunShu]安全[AnQuan]发展水平”的要求，以服务人民群众安全[AnQuan]便捷出行为出发点，完善相关法律法规和制度体系，构建全行业的风险管理体系，重点加强城市公交、农村客运、内河危险化学品运输、渡口渡船、桥梁隧道等领域安全[AnQuan]监管，构建覆盖全国干线公路的气象监测网络和预报预警服务体系，加快完善公路应急救援服务体系，为人民群众安全[AnQuan]出行、放心出行保驾护航。在工程建设领域，高度重视并做好质量安全[AnQuan]工作，建设放心工程、百年工程。让安全[AnQuan]的主旋律在交通运输[JiaoTongYunShu]全行业唱得更响更亮。