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海南离岛免税可为经济带来什么--中国年鉴

  

  从昨天开始,海南[HaiNan]离岛免税[MianShui]政策试运行,并将从5月1日正式实施。作为新鲜事物,离岛免税[MianShui]一石激起千层浪,不管是政商界人士,还是高低端消费[XiaoFei]者,都表现出了兴趣。

  笔者以为,人们为之兴奋的,除了可以在5000元限额内减税消费[XiaoFei]18类物品,更多是因为背后的意义。

  首先,将减缓消费[XiaoFei]流失海外,拉动国内消费[XiaoFei]。

  拉动消费[XiaoFei]早已是国家战略了,但多年来内需似乎还未展示出可以与投资一样,充当国家经济主要拉力的力量。与此形成对比的是,多年来,我国流失海外的消费[XiaoFei]额度却越来越大。旅游业为改变这一状态提供了一个好抓手,而海南[HaiNan]离岛免税[MianShui]有望成为一个突破口。

  以奢侈品消费[XiaoFei]为例,中国社科院等机构发布的2010年《商业蓝皮书》显示,2010年中国奢侈品消费[XiaoFei]总额为94亿美元,超越美国,仅次于日本,中国今年成为世界最大奢侈品消费[XiaoFei]国已成定局。而高盛的统计调查显示,中国奢侈品消费[XiaoFei]40%以上都是在境外购买的。2010年中国人在境外购物消费[XiaoFei]达2000亿元人民币,其中旅客出境购物消费[XiaoFei]有1880亿元,120亿元通过邮购产生。英国的数据显示,英国奢侈品购买群体的1/3是中国人。

  而造成这一结果的原因之一是境内价格高于境外。商务部调查显示,手表、箱包、服装、酒、电子产品五类产品的20种品牌高档消费[XiaoFei]品价格,内地市场比香港高45%,比美国高51%,比法国高72%。海南[HaiNan]实施离岛免税[MianShui]政策后,问题有望缓解。因为离岛免税[MianShui]税率优惠高达30%-50%,同样的商品在免税[MianShui]店比内地百货商场便宜10%-35%,首饰、化妆品、箱包等18类商品价格足可与中国香港、美国一比。

  商务部部长陈德铭此前曾就我国游客在美国的消费[XiaoFei]情况算了一笔账,今年到美国去的大概有100万人,平均每个人退税购买的商品在7000美元以上,就是70亿。如果算上国人在英国、法国、日本等发达国家购买商品的金额,数目将更高。

  从拉动消费[XiaoFei]的角度看,去年海南[HaiNan]接待游客过夜人次近2600万,97%以上为国内游客。按照中信证券的研究报告保守推算,若以2000万游客数量为基础,假设人均消费[XiaoFei]1500元、进店率20%、国人购买免税[MianShui]品市场份额80%测算,离岛免税[MianShui]政策至少可为海南[HaiNan]带来48亿元的免税[MianShui]品销售增量。待配套设施完善后,乐观点估算,突破200亿元/年将轻而易举。如果考虑4倍的消费[XiaoFei]乘数效应,那对经济的拉动将很可观。

  其次,将直接促进就业。日本冲绳岛、韩国济州岛和我国台湾妈祖、金门实施离岛免税[MianShui]政策后,都直接促进了当地的旅游业发展。作为全球第四个实施离岛免税[MianShui]政策的海南[HaiNan],旅游业发展因此而加快也将是逻辑之中的事。而旅游业又属于劳动密集型行业,而且就业杠杆效应极大。统计分析表明,旅游本行业就业人数与相关行业就业人数的比例一般为1:5,而且在发展中国家比例更高。

  最后,可为与旅游相关联的所有领域注入活力,成为加快产业转型,优化产业结构的重要切入口。

  旅游业作为关联度极高的综合性产业,将发挥带动其他产业发展的核心作用。旅游消费[XiaoFei]将直接投向吃、住、行、游、购、娱等部门,可直接为交通运输、宾馆餐饮、商品贸易、景区景点带来客源和市场,间接带动和影响农业、工业、城建、文化等行业发展,进而刺激金融、保险、信息等现代服务业加快发展,起到优化产业结构、加快城市化进程、促进国民经济素质提升的作用。

  从对海南[HaiNan]地方发展的意义来看,此次离岛免税[MianShui]政策的实施,将倒逼海南[HaiNan]改善旅游环境,倒逼海南[HaiNan]保护生态资源,倒逼以旅游业为龙头的现代服务业全面换代升级,切实推进海南[HaiNan]国际旅游岛发展战略的实施。

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