毕晓哲

　　6月24日在巴黎举行的世界遗产委员会第35次大会上，“中国杭州西湖[XiHu]文化景观”被列入新的世界遗产名录。来自杭州市的消息称，申遗成功[ChengGong]后的西湖[XiHu]将坚持“六个不”。其中最让公众欣慰的是“六个一”中列为第一的“还湖于民”目标不改变。自2002年开始，杭州实行“西湖[XiHu]免费[MianFei]开放”，迄今已免费[MianFei]开放的公园景点共130余处，是中国第一家也是迄今为止唯一一家不收门票的5A级景区。今后，杭州将继续坚持“还湖于民”目标不改变，坚持“免费[MianFei]开放西湖[XiHu]”不改变，使西湖[XiHu]成为世界人民的大公园。(6月25日新华网)

　　在巨大的荣誉面前，杭州市表现的如此理智和冷静，并在最短的时间内承诺“还湖于民”、继续免费[MianFei]开放西湖[XiHu]，这是政府亲民的标志，也是世界遗产本质上属于社会公众和公共属性的高度体现。

　　继续坚持免费[MianFei]开放西湖[XiHu]，对于每一个旅游者和当地公众而言，是一桩实实在在的好处，但笔者以为，此举对于其它地方[DiFang]想继续走申遗之路的众多景区和文化遗产是一个“提醒”。我国一些地方[DiFang]为了申遗不惜投入血本、耗费巨资，甚至是“寅吃卯粮”式的申遗方式屡见不鲜。2007年，贵州黔南布依族苗族自治州下辖的荔波县申请“世界自然遗产”，据媒体披露：其作为国家级贫困县，为了申遗，举债高达2亿元。(据2010年12月7日《中国经济周刊》)去年8月2日，在巴西召开的第34届世界遗产大会审议通过了将中国湖南崀山、广东丹霞山、福建泰宁、贵州赤水、江西龙虎山和浙江江郎山联合申报的“中国丹霞”地貌列入“世界自然遗产名录”。虽然成功[ChengGong]但代价极为沉重，在“申遗”所付出的10亿元中，贫困县湖南新宁县承担了4.5亿元。

　　一些地方[DiFang]申遗的目的有很大一部分是希冀申遗之后能获得巨大经济收益，也大多认为申遗成功[ChengGong]后将“一夜翻身”。随着知名度的提升、景区票费的高涨会弥补其先期的借贷和投资，这才是一些地方[DiFang]不惜耗费巨资、大量借贷也要申遗的真正目的。殊不知一旦申遗成功[ChengGong]之后地方[DiFang]政府面临的保护任务会更重，财政资金投入的会更多。以已获申遗成功[ChengGong]的新宁县崀山为例，其目前一年的旅游总收入不过450万元，“申遗”成功[ChengGong]以后，光每年的景区维护，至少需要上千万元。下一步持续的交通、道路等硬件设施建设，人员培训、服务方式等软实力的提升，以及即将进行的国家5A级景区申报工作，都需要大量的资金投入。再加上政府提前以财政担保支出的1.55亿元贷款，除了本金之外还有巨额的利息，这样的沉重包袱靠贫困县的财政是根本不可能支撑的。如果也像杭州市那样承诺“还湖于民”、继续免费[MianFei]，这简直对一些地方[DiFang]而言就完全是一个“赔本赚吆喝”的买卖了。

　　因此，杭州市在申遗成功[ChengGong]后做出的的“六个一”，尤其是不搞房地产开发、还湖于民、西湖[XiHu]继续免费[MianFei]的承诺，对于一些地方[DiFang]的“急功的利”的申遗思路是一个“提醒”。申遗成功[ChengGong]后承诺“免费[MianFei]”，看似简单但意义深远，对于民生是件好事，对于其它一些想继续通过申遗而“捞钱”的地方[DiFang]官员，无疑是当头泼了一盆冷水。申遗成功[ChengGong]后继续免费[MianFei]开放西湖[XiHu]，是一个全新的申遗成功[ChengGong]后如何保护和开发利用景区的模式，这个“模式”的门槛无疑又是比较高的，对于不理性申遗的地方[DiFang]也是一个“倒逼”，一定会让部分“急功的利”拍脑袋申遗的地方[DiFang]多一份“理性”和“理智”。