风景名胜[FengJingMingSheng]区是指具有观赏、文化或者科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域，是珍贵的、可再生的、社会公共的自然文化遗产，也是旅游业发展的硬件基础支撑。西藏有着丰富的人文和自然景观资源，全区共有各级各类风景名胜[FengJingMingSheng]资源点1424处，但是西藏风景名胜[FengJingMingSheng]区的工作尚处于发展的起步阶段。日前，西藏第一批16处自治区级风景名胜[FengJingMingSheng]区名单公布，这16处风景名胜[FengJingMingSheng]区有着什么样的特征，下一步将如何开发呢？昨日，就这些问题记者采访了自治区住建厅城乡建设管理处负责人。

　　做好风景名胜[FengJingMingSheng]区工作

　　刻不容缓

　　西藏具有丰富的人文和自然景观资源。全区共有各级各类风景名胜[FengJingMingSheng]资源点1424处，其中特级资源点达99处。优良的自然禀赋为风景名胜[FengJingMingSheng]区的发展提供良好了的先决条件。但是，作为旅游产业支撑的风景名胜[FengJingMingSheng]区工作相对滞后，尚处在发展的起步阶段，与同处西部的云、贵、川、疆等省区差距较大，很大程度上制约了西藏旅游产业的快速发展。

　　在第一批自治区级风景名胜[FengJingMingSheng]区获批前，西藏仅有国家特批的国家级风景名胜[FengJingMingSheng]区3处，尚无自治区级风景名胜[FengJingMingSheng]区。而四川共有国家级风景名胜[FengJingMingSheng]区14处，省级风景名胜[FengJingMingSheng]区90处。这也充分说明了，西藏的风景名胜[FengJingMingSheng]区工作严重落后于相邻省区、制约了西藏国民经济发展，离自治区党委、政府的战略要求以及全区产业发展布局的要求有很大差距。因此，加快推进全区风景名胜[FengJingMingSheng]区工作已刻不容缓。

　　该负责人说，大力发展西藏风景名胜[FengJingMingSheng]区事业是贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会提出的“建设重要的世界旅游目的地”的具体体现，是大力架构西藏旅游产业基础性硬件支撑体系的重要途径，也是促进社会就业和农牧民增收致富的有力措施。

　　山南有5处自治区级风景名胜[FengJingMingSheng]区

　　根据《西藏自治区人民政府关于发布第一批自治区级风景名胜[FengJingMingSheng]区名单的通知》，西藏第一批自治区级风景名胜[FengJingMingSheng]区有16处，分别为纳木错—念青唐古拉山风景名胜[FengJingMingSheng]区、梅里雪山（西坡）风景名胜[FengJingMingSheng]区、曲登尼玛风景名胜[FengJingMingSheng]区、卡日圣山风景名胜[FengJingMingSheng]区、雅砻河风景名胜[FengJingMingSheng]区、卡久风景名胜[FengJingMingSheng]区、勒布沟风景名胜[FengJingMingSheng]区、扎日风景名胜[FengJingMingSheng]区、哲古风景名胜[FengJingMingSheng]区、鲁朗林海风景名胜[FengJingMingSheng]区、三色湖风景名胜[FengJingMingSheng]区、唐古拉山—怒江源风景名胜[FengJingMingSheng]区、娜如沟风景名胜[FengJingMingSheng]区、荣拉坚参大峡谷风景名胜[FengJingMingSheng]区、土林—古格风景名胜[FengJingMingSheng]区、神山圣湖风景名胜[FengJingMingSheng]区。

　　通过以上名单可以看出，在16处的风景名胜[FengJingMingSheng]区中山南地区最多，有5处。

　　据该负责人介绍，这些景区中有山岳、湖泊、江河、峡谷等种类，景观资源丰富、典型性强、社会认可度高、保护利用意义重大的传统知名景点。

　　16处风景名胜[FengJingMingSheng]区各具特色

　　这些景区风格各异，有的风景秀美，有的气势雄浑，都是西藏优秀旅游资源的代表。

　　纳木错—念青唐古拉山风景名胜[FengJingMingSheng]区位于拉萨市当雄县和那曲地区班戈县境内，景区具有完整而特殊的地质构造和生态系统，全球稀有的高原代表性气候；拥有世界上海拔最高的湖泊，念青唐古拉雪山和现代冰川遗迹等；梅里雪山（西坡）风景名胜[FengJingMingSheng]区位于昌都地区左贡县境内，地处滇藏交界，原始森林覆盖率达到85%以上，气候宜人；曲登尼玛风景名胜[FengJingMingSheng]区位于喜马拉雅山北麓，日喀则地区冈巴县境内，属于山岳型特殊地貌类型景观，自然景观雄浑壮丽；卡日圣山风景名胜[FengJingMingSheng]区位于日喀则地区仁布县，紧临318国道，交通区位优势明显。景区包括卡热曲母山、伦布山以及曲布山三座圣山，整个山体呈座椅状。

　　雅砻河风景名胜[FengJingMingSheng]区位于山南地区，包括桑耶、雅江中游、乃东、藏王墓、桑日、曲曲松、神湖等七大景区。卡久风景名胜[FengJingMingSheng]区位于山南地区洛扎县，景区内拥有雪山、森林、湖泊、瀑布、峡谷等壮观的自然风光，且拥有名贵药材茅膏草、极具医疗保健作用的地热等稀有资源。勒布沟风景名胜[FengJingMingSheng]区位于山南地区错那县境内，是青藏高原垂直气候带最典型的地区之一，地貌类型组合结构复杂，高山深谷地貌特征突出，植被茂密，瀑布众多，气候温润。

　　西藏将出台相关管理办法

　　该负责人介绍，下一步将对这16处风景名胜[FengJingMingSheng]区进行开发，大致思路将参考内地通用模式，主要以政府主导和参建企业共同开发。首先将成立政府一级管理机构管理公共资源。在开发利用上，进行招商引资，争取民间资金投入建设开发。管理方面采取收支两条线的形式，由管理委员会监管企业收取门票。此外，还将编制总体规划，对风景区的开发进行规划。

　　16处风景名胜[FengJingMingSheng]区建成后如何管理呢？该负责人说：“首先我们将按照《风景名胜[FengJingMingSheng]区管理条例》进行管理。此外，自治区政府还将结合西藏实际出台《西藏自治区级风景名胜[FengJingMingSheng]区管理办法》。这也将为风景名胜[FengJingMingSheng]区的管理提供法律依据，促进风景名胜[FengJingMingSheng]区有序发展。”

　　除此之外，风景名胜[FengJingMingSheng]区的基础设施还将得到改善，包括道路、大门等都将由政府投资建设。勒布沟风景名胜[FengJingMingSheng]区是青藏高原垂直气候最典型的地区之一，其优美的风景一直令世人向往，但是由于到景区内不通油路，去的人并不多。到景区内的油路下个月将开工建设，预计两年铺好。明年还将投资3000万元改善基础设施，建设游客中心、停车场等设施。同时，还将做好旅游软环境建设，加大对当地居民的培训和教育力度，提高旅客接待水平。

　　作者：徐智慧 哈旦草