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国际旅游岛,文化发展也有大目标--中国年鉴
日前,海南省政府出台《关于支持文化[WenHua]产业[ChanYe]加快发展的若干政策》,在海南引起强烈反响,它是否能成为加快海南文化[WenHua]产业[ChanYe]发展的“助推器”,使海南实现2020年文化[WenHua]产业[ChanYe]占GDP8%以上的目标?
国际旅游岛的文化[WenHua]大目标
海南省委宣传部常务副部长张松林介绍说,海南的文化[WenHua]产业[ChanYe]现状可以用一句话概括:总量小,发展空间大。去年海南文化[WenHua]产业[ChanYe]增加值只有43亿元,占GDP比重为2.11%,低于全国3%的平均标准。
然而,按照海南国际旅游岛建设的战略定位和发展目标要求,到2020年,第三产业[ChanYe]增加值占地区生产总值比重要达到60%,第三产业[ChanYe]从业人数比重达到60%,大力发展、加快发展第三产业[ChanYe]中先导性、带动性强的文化[WenHua]产业[ChanYe],显得至关重要和迫在眉睫。
根据海南省委、省政府去年出台的《关于加快推进文化[WenHua]改革发展的决定》,要实现到2015年4%的规划目标、2020年8%的规划目标,意味着到2015年文化[WenHua]产业[ChanYe]增加值应达到200亿,是2010年的近5倍,到2020年达到800亿,是2010年的近20倍。
解放思想制定新政策
面对重重困难,海南省委、省政府深入研究本身的文化[WenHua]特色和产业[ChanYe]发展需求。海南省委常委、宣传部长、副省长谭力说,若干政策的制定,参阅了全国多地对文化[WenHua]产业[ChanYe]实施的优惠政策,并且根据海南的财政能力做了最大努力,使之具备了相当多含金量高的条款。
其中,土地政策是最具含金量的政策。经海南省政府批准认定的文化[WenHua]产业[ChanYe]重点项目,可以享受“两优一补”的土地政策优先供地、优惠供地、补偿用地。考虑到文化[WenHua]产业[ChanYe]重点项目投资大、回报周期长,政策规定,对投资者给予补偿用地,安排适当面积的配套性经营项目用地,可以用作房地产开发等商业用地,弥补文化[WenHua]产业[ChanYe]亏损,保证优质文化[WenHua]产业[ChanYe]投资不亏本。
其次是以加大财政投入、减轻企业税负来引导、鼓励重点项目、骨干企业、改制企业、高新企业、出口企业加快发展。其中文化[WenHua]产业[ChanYe]发展专项资金明年将比今年增加一倍,达到4000万元;为支持新兴文化[WenHua]产业[ChanYe]发展,对文化[WenHua]领域高新技术企业给予两年免征、三年减半征收企业所得税;对特定文化[WenHua]企业或高新技术项目,按规定给予行政性收费减免,并在3年内,以其实际缴纳的企业所得税地方留成部分,核定并安排奖励资金。
投融资政策方面,以设立投资基金、利率优惠、贷款贴息、融资担保、上市融资、发行债券等形式,鼓励社会资本投资文化[WenHua]产业[ChanYe],鼓励中小文化[WenHua]企业加快发展。
人才政策方面,为吸引高端、高层次文化[WenHua]产业[ChanYe]人才来海南创业,政策给予免征个人所得税、无形资产折价入股、帮助家属子女解决就业入学问题等优惠。
文化[WenHua]产业[ChanYe]大发展前景可期
张松林说,海南省委、省政府高度重视文化[WenHua]产业[ChanYe]发展。自2007年以来,海南文化[WenHua]产业[ChanYe]发展已经进入快车道,2007年到2010年,全省文化[WenHua]产业[ChanYe]增加值年均增长22%,大大高于GDP的增长速度,其中去年文化[WenHua]产业[ChanYe]增加值增长24%,比GDP增速高8.2个百分点。
而国际旅游岛建设上升为国家发展战略后,投资海南文化[WenHua]产业[ChanYe]的势头强劲,大企业、大项目越来越多。据粗略统计,全省18个市县共上报的77个文化[WenHua]产业[ChanYe]大项目,到2015年的总投资高达3000多亿元,直接产值超过500亿元。文昌航天主题公园、陵水海洋主题公园、长影海南世纪城、三亚梦幻娱乐不夜城等一批大项目已经开工建设。
“若干政策的出台,再次体现了省委、省政府支持文化[WenHua]产业[ChanYe]加快发展的决心和力度,它对引导和推动海南文化[WenHua]产业[ChanYe]加快发展将起到巨大而长远的作用。”张松林说,海南正在采取一系列重大措施,推进文化[WenHua]产业[ChanYe]重点项目建设,培育骨干文化[WenHua]企业,构建“一区三带九重点”的文化[WenHua]产业[ChanYe]格局。相信经过十来年的不懈努力,海南文化[WenHua]产业[ChanYe]会从现在的小产业[ChanYe]、弱势产业[ChanYe]变成未来的大产业[ChanYe]、强势产业[ChanYe]。