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“一嗨”缘何能够顶风作案--国家年鉴
本报昨天（3月29日）的报道质疑“一嗨租车”公司[GongSi]仍在顶风作案，其中的缘由，在今天的报道中或许可以找到更多答案。
在一嗨租车官方网站，记者[JiZhe]在网页的最下方找到了一嗨租车公司[GongSi]的营业执照，经营[JingYing]范围显示“汽车租赁服务（不含操作人员），机动驾驶服务，商务信息咨询，会务服务（企业经营[JingYing]涉及行政许可的，凭许可证经营[JingYing]）”，发证机构是上海市工商行政管理[GuanLi]局。
按照经营[JingYing]许可，一嗨租车公司[GongSi]可以向承租方提供车辆，或者提供机动驾驶服务，但眼下一嗨租车公司[GongSi]经营[JingYing]的机场接送、企业班车等业务，是既提供车辆，又提供驾驶员，是代驾租车的模式。代驾租车属于客运经营[JingYing]，是国家行政许可事项，显然已经超出了这张营业执照所允许的范围。
就此问题，记者[JiZhe]采访了发证机构上海市工商行政管理[GuanLi]局。相关人员告诉记者[JiZhe]，这种超范围的经营[JingYing]非常普遍，属于情况轻微事件，也没办法“抓现行”、举证，“要举报就举报娱乐场所、食品、网吧的事”。
当记者[JiZhe]回应说，可以举证，这位工作人员干脆说，“一句话，这种情况违法也很难确定”，这位工作人员一再强调，“不就是多加了个人”，多出了一个司机。这种轻微事件多了，管不了那么多。
记者[JiZhe]询问，对于经营[JingYing]超出营业执照许可范围业务的公司[GongSi]，会有什么后果，工商部门有没有什么措施。这位工作人员连声回答说：“没有”，最多责令改正。记者[JiZhe]询问，如果超范围经营[JingYing]的过程中发生了危险怎么办？这位工作人员斩钉截铁地说，发生了任何危险也与工商部门无关。继续建议，“要举报就举报娱乐场所、网吧的事”。
随后，就此问题，记者[JiZhe]相继采访了能想到的与车辆有关的部门：北京市车管所、北京市运管局、北京市交管局等部门。
北京市车管所相关人员说，他们是车辆管理[GuanLi]部门，负责上牌照的事，此事不归他们管。此类事件应该找运管处。
在北京运管局，记者[JiZhe]找到了该局出租汽车管理[GuanLi]处，工作人员说无法确定此事是否系黑车运营，认为是租赁处的业务范围。
运管局租赁处的工作人员告诉记者[JiZhe]，就记者[JiZhe]反应的情况，“一嗨”公司[GongSi]的确违反了北京市现行的关于汽车租赁公司[GongSi]的规定。对于此类违反规定的情况，因为该局没有执法权，没办法管理[GuanLi]，只能让其尽快改正。至于屡教不改者，该局也没有办法。她透露，之前也多次接到过类似的举报情况。
对于租赁公司[GongSi]的管理[GuanLi]，她介绍说，他们对租赁企业设有备案，运管局各个辖区的交通运输机构会对备案公司[GongSi]进行年度考核和日常不定期抽检。然而，即使查实有此类问题，也只能是让交管部门管理[GuanLi]，但在此问题上，目前该局还没有与交管局有直接的联系。
在北京市公安局公安交通管理[GuanLi]局，执法大队一工作人员回应，他们负责开罚单的事情，“一嗨”这种公司[GongSi]如果出现违反交通规定的事情，和其他情况下的处分是一样的。交管局安全部门一工作人员告诉记者[JiZhe]，火车站和飞机场的事情归交管管理[GuanLi]，其他地方归城管管理[GuanLi]，她说记者[JiZhe]陈述的事情应该归城管管理[GuanLi]。
北京市城管局官方网站上明确载明城管职责，城管对以下13个方面的处罚权：市容环境卫生管理[GuanLi]、市政管理[GuanLi]、公用事业管理[GuanLi]、城市节水管理[GuanLi]方面的全部处罚权，园林绿化管理[GuanLi]、环境保护管理[GuanLi]、城市河湖管理[GuanLi]、施工现场管理[GuanLi]、城市停车管理[GuanLi]、交通运输管理[GuanLi]方面的有关处罚权；工商管理[GuanLi]方面对流动无照经营[JingYing]行为的处罚权；城市规划管理[GuanLi]方面对违法建设的有关处罚权；旅游管理[GuanLi]方面对无导游证从事导游活动行为的处罚权。代驾经营[JingYing]的问题不在城管管辖之列。
在北京市交管局的官方网站上，在“联系我们”一栏，记者[JiZhe]看到，所有的联系方式都是邮箱，“事故线索举报请发邮件至……”事故发生的突发性、线索的宝贵性与邮箱的滞后性，对比之下，这样的“联系我们”难免让人觉得不够真诚。
对于代驾运营，《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》均做出相关规定，北京、上海、重庆等14个城市的相关法规对此也都有明确规定，但是谁来让这些法律付诸实践？老百姓遇到相关问题应该找哪个部门求助？一路走来，记者[JiZhe]没有找到答案。
“一嗨”公司[GongSi]犯了错误，但没有一个部门告诉它“你错了”，它大可用“不知道”的模棱两可回应，大可继续肆无忌惮地做自己的生意；而老百姓若是遇到相关问题，明明看到法律说“它错了”，但找不到一个执法部门，也只能是吃哑巴亏。
每一位执法者，都是执法系统的一张名片，某些执法者喝令式的回应态度、推诿的说辞……都将由政府和执法系统的形象埋单。有法可依，是基础；有法必依，是保证；有法可依，但不依法办事，法律无异于一张白纸。那么，法律不仅不会得到公众尊重，反而会稀释整个执法系统的公信力。