严重损害消费者和经销商[JingXiaoShang]的合法权益

　　中国汽车流通协会(以下简称协会)近来相继收到部分北京[BeiJing]奔驰汽车有限公司(以下简称“北京[BeiJing]奔驰”)授权经销商[JingXiaoShang]反映北京[BeiJing]奔驰从3月1日起限制经销商[JingXiaoShang]销售汽车的最低价格和销售区域的投诉。此事引起了协会的高度重视，在进行了广泛调研之后，协会认为北京[BeiJing]奔驰此举无益于解决目前存在的汽车销售价格和经销商[JingXiaoShang]管理体系混乱的问题，而且还将，协会认为北京[BeiJing]奔驰应该取消这两项措施，促进汽车厂家和经销商[JingXiaoShang]的合作共赢。

　　北京[BeiJing]奔驰突发“两通知”

　　据中国汽车流通协会调查，北京[BeiJing]奔驰于2月25日向授权经销商[JingXiaoShang]发出通知称，自3月1日起实施“价格管理及价格回升计划”和“销售区域管理政策”，要求经销商[JingXiaoShang]在电话报价时严格执行其公布的市场建议零售价MSR P、严禁在媒体上发布低价信息、规范零售成交价，并且发布了奔驰C级和E级轿车的当月成交限价。同时，北京[BeiJing]奔驰禁止授权经销商[JingXiaoShang]在非责任区域或在异地摆车销售、禁止授权经销商[JingXiaoShang]通过指定的第三方(包括但不限于二级经销商[JingXiaoShang]、销售代理、中介机构、分店或车间)在非责任区域或在异地摆车销售，禁止在非责任区域或在异地以任何方式进行广告宣传招揽顾客。

　　通知规定，如果经销商[JingXiaoShang]违反上述规定，将给予罚款、暂扣当月或本年度其余月份Incentive奖励等。

　　“两通知”涉嫌违反《反垄断法》

　　中国汽车流通协会认为，北京[BeiJing]奔驰出台的上述措施有悖于国家相关法律法规，也忽视了当前中国汽车市场尤其是北京[BeiJing]汽车市场的特殊情况。这些措施无助于解决该公司销售领域存在的问题，还将损害消费者和经销商[JingXiaoShang]的合法权益，最终危及该公司正常的生产经营。

　　首先，限制汽车的最低售价涉嫌违反《反垄断法》的有关规定。《中华人民共和国反垄断法》第十四条规定：禁止经营者与交易相对人达成下列垄断协议：(一)固定向第三人转售商品的价格；(二)限定向第三人转售商品的最低价格；(三)国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。

　　协会的法务专家认为，北京[BeiJing]奔驰规定经销商[JingXiaoShang]销售E级轿车的最低价格涉嫌违反《反垄断法》禁止的“限定向第三人转售商品的最低价格”。

　　《反垄断法》第四十六条规定：经营者违反本法规定，达成并实施垄断协议的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额1%以上10%以下的罚款；尚未实施所达成的垄断协议的，可以处50万元以下的罚款。而据协会调查及部分经销商[JingXiaoShang]反映的情况估计，2010年，北京[BeiJing]奔驰销量突破五万辆，销售收入超过160亿元。

　　有关人士透露，北京[BeiJing]奔驰的上述措施也违反了其外方股东———德国戴姆勒股份有限公司反垄断行为准则：不得将最低或固定转售价强加给经销商[JingXiaoShang]；不得对经销商[JingXiaoShang]施加压力或提供奖励，以使其遵循建议的转售价。德国戴姆勒集团作为纽交所上市公司，所有商业行为都要符合相关的国际法律。所以，北京[BeiJing]奔驰出台的所有商务政策，既要符合中国的法律法规，同时也要符合国际上相关法律法规。

　　此外，在北京[BeiJing]已经出台限制机动车注册数量，其他一些大城市也有意效仿的情况下，北京[BeiJing]奔驰出台的限制跨区销售的政策脱离了汽车市场实际情况，没有充分考虑北京[BeiJing]地区经销商[JingXiaoShang]的合理诉求，无助于建设合作共赢的厂商关系。

　　协会注意到，在北京[BeiJing]市出台限制机动车注册数量的措施之后，一些汽车厂家从北京[BeiJing]汽车市场的实际情况出发，积极与经销商[JingXiaoShang]协商应对措施，帮助经销商[JingXiaoShang]消化库存、拓展新的业务，这些厂家对于跨区销售大多采取了支持、或者不禁止的政策。显然，北京[BeiJing]奔驰的做法与这种趋势背道而驰。

　　经销商[JingXiaoShang]库存已达正常月销量的三倍

　　据了解，2011年1月，北京[BeiJing]奔驰推出奔驰C、E级轿车捆绑奖励政策，规定经销商[JingXiaoShang]销售各车型的最低限价，但并未管控其他让价方式，例如：赠送油卡、保险、售后服务礼包等形式。直至3月1日，北京[BeiJing]奔驰要求经销商[JingXiaoShang]执行限价政策及区域限制政策，并制定了详细的违规惩罚规定。

　　从以上情况不难看出，北京[BeiJing]奔驰对国产长轴距奔驰E级轿车的销售并未形成稳定、可持续性的管控体系，直接导致了目前的局面，现在又出台新一轮的限价和限制区域销售，显然也无助于问题的解决。

　　目前，北京[BeiJing]奔驰部分授权经销商[JingXiaoShang]的库存已经达到了正常月销量的三倍，远远高于行业普遍认同的1.2-1.5倍，但是北京[BeiJing]奔驰仍然要求经销商[JingXiaoShang]继续提车，在这种情况下，经销商[JingXiaoShang]的经营压力和风险不断加大。

　　据协会调查及部分经销商[JingXiaoShang]反映的情况估计，2010年，北京[BeiJing]奔驰实现了数亿元的盈利，但很多奔驰品牌授权经销商[JingXiaoShang]却出现了亏损，显然这不利于建设和谐共赢的厂商关系，对北京[BeiJing]奔驰长远的健康发展极为不利。

　　协会经过调查认为，造成北京[BeiJing]奔驰目前产品大幅降价、经销商[JingXiaoShang]库存增加的原因是多方面的，需要通盘考虑、综合解决，仅仅依靠限价和限制销售区域无助于解决这些问题，反而会加剧经销商[JingXiaoShang]的经营困难，从而使问题进一步复杂化。

　　协会有关负责人表示，作为以经销商[JingXiaoShang]为主体的中国汽车流通领域惟一的国家级行业组织，协会有责任和义务维护汽车经销商[JingXiaoShang]的合法权益，同时，发挥汽车厂家和经销商[JingXiaoShang]之间的桥梁纽带作用，促进建设和谐共赢的厂商关系。

　　为此，协会已于3月15日向北京[BeiJing]奔驰发函，希望北京[BeiJing]奔驰能取消限价和限制跨区销售两项措施，保障广大消费者和汽车经销商[JingXiaoShang]的合法权益。同时，协会也将协助北京[BeiJing]奔驰授权经销商[JingXiaoShang]成立奔驰品牌授权经销商[JingXiaoShang]委员会。

　　对这一事件的最新进展及最终结果，本报将追踪报道。记者　吴华国　北京[BeiJing]报道