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北京公车数量被指保守 专家称与统计口径有关--中华人民共和国年鉴
北京市政府拥有公务用车62026辆。按每辆年均耗资10万元计算,每年北京纳税人为北京市政府公务用车出资62亿元。建议局长以下官员改为乘坐公共交通工具上下班。 ——郑渊洁微博
清明节来了,公车[GongChe]私用高峰也来了。作为财政学者,只能无奈面对。3月31日,北京财政局如约公布公车[GongChe]数量[ShuLiang],在全国是首次。我对记者说,还想知道的是每辆车花多少钱。 ——“今生只爱你188”微博
如果知道每辆公车[GongChe]的年平均费用,再结合此前官方透露的全国有250万辆公车[GongChe]这个数据,就可以推算出全国的公车[GongChe]费用,为监督“三公”消费提供依据。 ——叶青
本报讯3月31日晚,市财政局如约公布本市公车[GongChe]数量[ShuLiang],截至去年年底,北京市党政机关、全额拨款事业单位实有公车[GongChe]62026辆。多名专家和相关人士称北京此举开全国先河值得肯定,但公布的数字比较“保守”,另有数量[ShuLiang]不少的公车[GongChe]没有纳入统计。
根据市财政局在其官方网站预算执行栏目中公布的数字,截至去年年底,全市党政机关、全额拨款事业单位实有公车[GongChe]62026辆,其中市级公车[GongChe]20288辆。市财政局强调,上述数据根据决算要求初步汇总得出,未经市人大常委会审议批准。
去年12月,北京治堵方案征求意见期间,北京问天律师事务所律师助理叶晓静向市交通委、财政局和公安局申请信息公开,要求公布北京的公车[GongChe]数量[ShuLiang]和具体型号。此次市财政局公布的只有公车[GongChe]数量[ShuLiang],不涉及具体型号等信息。市财政局昨天对此表示,公车[GongChe]型号等细节问题将不由财政局负责公布,这些具体信息应由拥有这些公车[GongChe]的具体单位或部门负责公布。
长期关注公车[GongChe]问题的全国人大代表、湖北统计局副局长叶青表示,北京在全国率先公布公车[GongChe]数量[ShuLiang],这较以往秘而不宣的做法还是有所进步的,至少公民的知情权得到尊重。但是,从公布的数据来看,62026辆是一个较为“保守”的数字,这与统计口径有关。
叶青说,一般认为公车[GongChe]概念有大、中、小三个范畴,本次统计采用的是最小范畴的公车[GongChe]概念,即仅包括北京市党政机关、全额拨款事业单位。如果采用中型范畴,还应加上国有企业、差额拨款事业单位等。如果采用最大范畴,则应加上动用项目性专项资金购置的公车[GongChe]。
叶青认为,公车[GongChe]统计应该采用最大范畴,即只要动用公共财政资金购置的都应该算作公车[GongChe],因为花的都是纳税人的钱。“按照这种统计方法,至少还有3万辆车没有计入公车[GongChe],因为一般单位项目性专项资金购车数量[ShuLiang]就能占到1/3甚至一半。”
叶青表示,此次北京公布的公车[GongChe]数字较为笼统,没有明确车型、公车[GongChe]费用等详细内容。他建议,除了公布公车[GongChe]数量[ShuLiang],更应公开公车[GongChe]购置价格、司机数量[ShuLiang]和维修保险等运营成本。“如果知道每辆公车[GongChe]的年平均费用,再结合此前官方透露的全国有250万辆公车[GongChe]这个数据,就可以推算出全国的公车[GongChe]费用,为监督‘三公’消费提供依据,更为推进公车[GongChe]改革提供动力。”
叶青认为,公布公车[GongChe]数量[ShuLiang]的最大意义在于推进公车[GongChe]改革,只有通过公车[GongChe]改革,才能真正降低公车[GongChe]数量[ShuLiang],达到降低公车[GongChe]支出、减少公车[GongChe]私用以及公车[GongChe]腐败的问题。
京华时报:赶在3月份的最后一天,市财政局兑现了他们对你的“承诺”,你对此有何评价?
叶晓静:我从财政局网站上看到公车[GongChe]数量[ShuLiang]的信息,总体觉得比以前进步了,但公开的数字比较笼统,公开程度还没有达到预期。
这个数据仅仅包括党政机关和全额拨款事业单位的公车[GongChe],只是北京街道上跑的公车[GongChe]的一部分,还有很多公车[GongChe]没有列入统计,包括一些国有企业、驻京办事机构,这些车辆应该都统计进去。
京华时报:此次财政局只公布了公车[GongChe]数量[ShuLiang],没有车型等明细,你如何看待?
叶晓静:我感觉信息过于简单,只有总数和市一级的数字,没有我申请公开的具体型号等详细信息,公开后也起不到具体的监督作用。我打电话给财政局有关部门,他们回复我说,车型等数据他们不掌握,因为财政决算里不包括车型信息。
京华时报:对于没有公开的车型等信息,下一步你有什么计划推进公开?
叶晓静:交通出行是我们日常生活的重要部分,对于政府的相关政策我一直很关心。作为法律人,我觉得这是行使知情权的正常行为。对于公权力,我们更该警惕它,时时监督。我会一直关注这项工作的进展,下一步将考虑怎么促使信息公开能够更详细、更透明。
■新闻背景
北京公车[GongChe]数量[ShuLiang]谜底这样揭开
去年底出台的北京治堵方案提出,十二五期间,北京市各级党政机关、全额拨款事业单位不再增加公车[GongChe]指标。这一措施赢得一片叫好,同时再次引发公众对公车[GongChe]数量[ShuLiang]的关注。
此前,本报记者曾就北京公车[GongChe]数量[ShuLiang]采访多个部门,相关部门或称“不便透露”,或称“不掌握数字”,或称“这个问题很敏感”。公车[GongChe]数量[ShuLiang],看似迷雾重重。
去年12月底,北京问天律师事务所律师助理叶晓静以市民身份,向市公安局、交通委和财政局提出“政府信息公开申请”,要求公开本市各级政府机关、事业单位及其他全额财政拨款单位所购置的公车[GongChe]数量[ShuLiang]和具体型号。
今年1月7日,市财政局回函叶晓静,称其申请的信息来源于财政决算数据,2010年市财政决算数据将于今年3月形成,届时将提供相关信息。
对于“北京公车[GongChe]数量[ShuLiang]是个谜”的说法,全国人大代表、常务副市长吉林在参加全国两会时表示,北京的公车[GongChe]数量[ShuLiang]都是对外公开的信息,向社会公开公车[GongChe]数量[ShuLiang]不是难事,但需要一个过程。
3月31日晚,市财政局公布本市公车[GongChe]数量[ShuLiang],截至去年年底,北京市党政机关、全额拨款事业单位实有公车[GongChe]62026辆。
本组稿件采写本报记者邓杭 赵鹏