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媒体评论:六万公车引发的三大落差--中国年鉴网
北京市财政局日前公布了全市公车[GongChe]数量——62026辆,不足人们预期的1/10。国家食品药品监督管理局近日也在官网晒出2011年部门预算。不过,公众关注的“三公支出”从账本上不能直接看出来。(央视《新闻1+1》4月5日)
国家部委陆续晒账本,北京率先公布公车[GongChe]数量,从推进阳光财政的意义上看,无疑值得肯定。但是,这并不意味着问题迎刃而解,更不一定会得到公众的充分赞誉。那么,导致官方数据与民间感受落差的原因到底是什么?
一是为谁公开[GongKai]。公开[GongKai]不是目的,公开[GongKai]是为了让别人监督,你的信息[XinXi]只有体现了客观情况,能够让人看得清晰明白,可以进行基本的对比分析,监督才有可能。北京公布公车[GongChe]数量,把统计口径放到了最小,只把党政机关的公车[GongChe]计算在内,这就不能算是“体现了实际情况”;财政部等部委晒出的账本,对于人们最关心的“三公消费”根本没有列出,这显然不能算“让人看得清晰明白”。这样的公开[GongKai],与其说是给监督者看的,倒不如说为了完成一件例行的公事。
二是谁来公开[GongKai]。《政府信息[XinXi]公开[GongKai]条例》第三条规定:县级以上地方人民政府办公厅(室),或政府确定的其他主管部门负责推进、指导、协调、监督本区域的政府信息[XinXi]公开[GongKai]工作。在我看来,这是至关重要的一条。北京的公车[GongChe]数量由财政局公布,这就几乎决定了数据的局限性——动用直接财政资金购买的才算公车[GongChe]。事实上,公车[GongChe]应该包括所有用公款购买的汽车,而财政局又不可能掌握所有的公车[GongChe]信息[XinXi]。这就需要能有一个部门来出面协调、汇总所有公车[GongChe]信息[XinXi],把靠谱的数据发布出来。
三是怎么公开[GongKai]。公开[GongKai]政府信息[XinXi],最忌讳把具体问题抽象化。“官话”与“百姓语言”历来是有距离的,机关里约定俗成的“语言范式”被公众准确、全面地理解,并不是很容易的事。因此,少一些繁冗,多一些“干货”;少一些概念,多一些白话,是公开[GongKai]信息[XinXi]时必须要注意的。做到这一点,除了端正态度,也需要创新。比如,“三公支出”从账本上看不出来,可能就有账本科目设置错位原因,这就需要做出有利于公众监督的改革。