“症结”解读

    车管所：汽车[QiChe]加装设备缺“把关部门”

　　恒通出租汽车[QiChe]有限公司工作人员黄女士告诉记者，她带公司出租车参加过好几次年审[NianShen]，车管所工作人员对“油改气”安全方面格外慎重，“这些原装双动力‘彩的’出厂时也是不带燃气罐的，我们提回车后到改装[GaiZhuang]厂加装了燃气罐。这都差一点没审过”。

　　济南车管所工作人员表示[BiaoShi]，根据我国《道路交通安全法》第十六条第一款规定，“拼装机动车或者擅自改变机动车已登记的结构、构造或者特征”属违法行为。对于汽车[QiChe]加装设备在法规上处于模糊地带，而且也没有法律条文明确哪个部门对加装设备的安全把关，因此无法对改装[GaiZhuang]后车辆[CheLiang]进行年审[NianShen]。

　　记者调查发现，对汽车[QiChe]“油改气”，保险公司也认为其危险性较大。保险公司工作人员介绍，保险合同条款中有“在保险期间内，保险车辆[CheLiang]改装[GaiZhuang]、加装或从事营业运输等，导致保险车辆[CheLiang]危险程度增加的，应当及时书面通知保险人”的规定。否则，因保险车辆[CheLiang]危险程度增加而发生的保险事故，保险人不承担赔偿责任。业内人士建议，应该就汽车[QiChe]“油改气”的安全性和保险公司达成共识，保险公司可以参与监督“油改气”过程以维护保险公司正当利益。

    质监部门：只管瓶，管不了车

　　济南市质监局燃气钢瓶检测技术员韩继军表示[BiaoShi]，全国汽车[QiChe]“油改气”有一套统一的技术要求———《车用燃气装置安装技术要求》。韩继军所做的工作主要针对车用气瓶检测，“保障车用气瓶的固定、就位，保障使用安全”。

　　韩继军告诉记者，针对车用气瓶安全方面，质监部门设置了四道关：改装[GaiZhuang]企业必须获得国家级燃气设备安装许可证书；气瓶使用必须获得《山东省车用气瓶使用登记证》；气瓶安装过程中，济南市锅炉压力容器检验研究所实施检验监督；气瓶安装后，质监部门定期检验。

　　对于“油改气”后车辆[CheLiang]的安全性能检测，韩继军表示[BiaoShi]不属于质监部门的检测范围。“‘油改气’的加装设备并不只车用气瓶一项，还包括气瓶管路、发动机打眼、气缸装备、分气点火等，这些都超出了燃气钢瓶检测范围。”韩继军称车管部门出于安全考虑，对“油改气”车辆[CheLiang]不予年审[NianShen]可以理解，“毕竟车辆[CheLiang]的燃油系统改变了。”

　　济南一家汽车[QiChe]改装[GaiZhuang]厂家负责人告诉记者，改装[GaiZhuang]企业对车辆[CheLiang]的改装[GaiZhuang]技术标准与原装双动力车的生产标准完全一致，“一汽、二汽、上海大众、悦达起亚都用的这套标准”。

　　记者采访发现，虽然改装[GaiZhuang]企业有一套燃油车辆[CheLiang]改装[GaiZhuang]成燃气车辆[CheLiang]的标准，但其系统性和权威性都无法得到充分认可。

   “油改气”背后还有诸多“小账”要算

　　做“油改气”改装[GaiZhuang]业务已达五六年之久的高占庆、吴宝华可谓经验丰富，两人均表示[BiaoShi]，载货、载人的营运车、旅游车、校车等是“油改气”主要客户，“一天跑个二三十公里的私家代步车大都不做‘油改气’，车审、投保难倒是其次，改装[GaiZhuang]投入短期内不能收回是最主要原因”。

　　20日上午，正在济南罗格斯天然气汽车[QiChe]安装中心进行“油改气”改装[GaiZhuang]的私家车主商先生表示[BiaoShi]，他经常开车外出跑业务，而且大多是长途。私家车“油改气”年审[NianShen]难、投保难、发动机保修难的情况他都了解，但随着油价的不断上涨，公司的业务车一年油费动辄几十万甚至上百万，“油改气”的省钱之处越发凸显，“一年跑一万多公里，甚至能省出一辆车来！”吴宝华告诉笔者，1立方米天然气与1升汽油所跑的里程数基本相当，如今93#油价格是7.5元/升，天然气价格是4.28元/立方米，“油改气”之后的省钱优势还比较明显。高占庆表示[BiaoShi]，考虑到改装[GaiZhuang]成本，一天跑50公里以上的车主更热衷做“油改气”改装[GaiZhuang]，另外，很多大排量的车也比较倾向于“油改气”。

　　除了私家代步车每天跑的里程数较少，车主感觉“油改气”投入不划算外，吴宝华、高占庆均表示[BiaoShi]，有“油补”车辆[CheLiang]也拒绝“油改气”。“有‘油补’，可没有‘气补’。”吴宝华表示[BiaoShi]，他曾极力推荐一亲戚做“油改气”，改装[GaiZhuang]费用全免，但就因为“油补”一项被婉拒。高占庆表示[BiaoShi]，前来做“油改气”的车主大都是“回头客”，客户群比较固定。

　　“投入四五千元钱做改装[GaiZhuang]，天然气价格再涨上去，划算吗？”部分车主表示[BiaoShi]。记者了解到，对天然气价格上涨的预期，也增加不少车主对“油改气”的顾虑。也有车主担心改装[GaiZhuang]后会对车辆[CheLiang]性能有轻微的影响，“毕竟燃油车辆[CheLiang]的设计并没有考虑使用天然气这些代用燃料，甚至有专家说动力最多能下降10%”。燃油车辆[CheLiang]改装[GaiZhuang]的美中不足也是很多司机不愿意“油改气”的重要原因。

    出路何在

    律师说法：有质监部门“合格证”应予年审[NianShen]

　　记者调查发现，我国《道路交通安全法》第十六条第一款规定，“拼装机动车或者擅自改变机动车已登记的结构、构造或者特征”属违法行为。汽车[QiChe]“油改气”需要在原来的燃油管道附近增加钢瓶、调压阀等燃气设施，改变了车辆[CheLiang]结构。同时，国家《道路交通安全法》也明确规定，对提供机动车行驶证和机动车第三者责任强制保险单的，机动车安全技术检验机构应当予以检验，任何单位不得附加其他条件。

　　省城一家律师事务所律师表示[BiaoShi]，只要车主能提供机动车行驶证和机动车第三者强制保险单，机动车安全技术检验机构不得以“油改气”为由不予检验，而是应当根据安全技术检验标准严把“油改气”车辆[CheLiang]的安全关。即“油改气”车辆[CheLiang]若没有质监部门核发的“合格证”不能参加年审[NianShen]，这也与国家《道路交通安全法》相符。

　　另外，除“油改气”中的车辆[CheLiang]改装[GaiZhuang]外，加气站的建设和管理、新型车辆[CheLiang]投入使用等环节都涉及到有关法律。业内人士表示[BiaoShi]，当前可在国家有关部门现有鼓励汽车[QiChe]“油改气”的规章的基础上，尽量将其中合理合法部分上升为法律高度，对《道路交通安全法》中有关车辆[CheLiang]改装[GaiZhuang]方面的条款加以明确的界定，将“油改气”列入合法改装[GaiZhuang]范围，同时应该出台相关配套措施，既要保障汽车[QiChe]“油改气”的顺利进行，也要有利于相关部门的监管。

　　技术人员：“油改气”技术标准需统一

　　业内人士介绍，现有燃油车辆[CheLiang]的改装[GaiZhuang]技术不仅事关车辆[CheLiang]安全，而且直接影响相关部门的监管。目前车辆[CheLiang]改装[GaiZhuang]技术比较混乱，有来自欧美国家的标准，也有日韩的标准，由各个供气商来确定，改装[GaiZhuang]技术标准的混乱容易导致一些不法厂商鱼龙混杂，给“油改气”车辆[CheLiang]安全埋下隐患。

　　业内人士建议，加大对现有各种改装[GaiZhuang]标准的研究分析，制定最切合本地实际状况的改装[GaiZhuang]标准，统一发布，将其上升到法定标准，对改装[GaiZhuang]企业实行严格的准入制度并建立严格日常监督管理体系，这也许是汽车[QiChe]“油改气”的必走之路。

    我国将逐步扩大天然气汽车[QiChe]使用范围

　　记者了解到，国内一些地方已经出台针对改装[GaiZhuang]天然气车辆[CheLiang]的年检办法。在重庆市，该市公安交通管理局车辆[CheLiang]管理所在进行CNG汽车[QiChe]年审[NianShen]时，要查验《重庆市车用CNG气瓶使用登记证》及相关手续。而山东的泰安、德州、东营等地，私家车可以到具备资质的改装[GaiZhuang]点进行“油改气”，再拿着改装[GaiZhuang]点出具的凭证到车管部门登记，以后就可以正常年审[NianShen]。

　　吴宝华告诉记者，最近两年间东营汽车[QiChe]“油改气”改装[GaiZhuang]车数量达到4万多辆。“一家东营改装[GaiZhuang]厂两个改装[GaiZhuang]点，去年一年就改了2400辆车。现在市场更火爆，平均每天能改装[GaiZhuang]30多辆。”提起东营同行的业务量，吴宝华羡慕不已。据了解，目前东营私家车“油改气”比例已经占到全部私家车的八九成。

　　“说明政策放开后，市场潜力还是很大的。”黄岗加气站工作人员表示[BiaoShi]，重庆最大的一家CNG加气站有17个加气机、34只加气枪，早在2007年的时候，加气站一年纯收入就已达到 2000万左右。“市场运行成熟之后，盈利都是顺理成章的事。”吴宝华表示[BiaoShi]，他们公司本想通过走“低价路线”托起济南“油改气”市场，但目前看来这一市场的培育还任重道远。

　　记者了解到，去年，交通运输部副部长高宏峰来济参加天然气汽车[QiChe]推广座谈会时强调，推广天然气汽车[QiChe]是落实国家能源政策的一项重要措施，符合国家调整能源结构的要求，技术可行，应予以支持。高宏峰同时指出，要在充分调研和论证的基础上开展试点工作，逐步扩大天然气汽车[QiChe]使用范围。