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接轨国际标准 我国汽车租赁业步入快车道--中华人民共和国年鉴
□ 本报记者 张海燕
随着我国汽车产业的飞速发展，汽车租赁[QiCheZuLin]业在近两年也日益火爆起来。但法规的不健全、管理的不规范等状况已成为困扰汽车租赁[QiCheZuLin]业发展的一个瓶颈。不过这种状况有望得到尽快改善，日前，交通运输部下发了《关于促进汽车租赁[QiCheZuLin]业健康发展的通知》（以下简称《通知》），明确提出今后5至10年，我国将初步形成龙头企业引领、经营主体多元、网络覆盖全国、经营行为规范、市场秩序良好、服务标准与国际先进水平接轨的汽车租赁[QiCheZuLin]服务体系，基本满足经济社会发展和人民群众对汽车租赁[QiCheZuLin]业的需求。
据了解，我国汽车租赁[QiCheZuLin]业起步于上世纪80年代末，近年来发展迅速，至2010年年底，全国共有汽车租赁[QiCheZuLin]车辆十多万辆、产值140多亿元，汽车租赁[QiCheZuLin]业呈现由中东部向西部地区、从大城市向中小城市扩展的趋势。今后一段时期，随着经济社会快速发展，城镇化进程进一步加快，城乡、区域一体化迅速推进，驾驶技能广泛普及，企事业单位用车制度改革等，汽车租赁[QiCheZuLin]需求将会更加旺盛，发展潜力巨大，具备了快速发展的基础条件。但是，我国汽车租赁[QiCheZuLin]业总体上仍处在起步阶段，在发展过程中还存在着政策法规不完善、诚信体系不健全、企业规模较小、经营方式和管理水平落后、经营行为不规范、品牌化发展不足、网络化程度低、技术力量薄弱等问题，使汽车租赁[QiCheZuLin]的优势和作用不能充分发挥，影响了服务质量的提升，制约了汽车租赁[QiCheZuLin]业健康发展。
专家表示，汽车租赁[QiCheZuLin]作为我国新兴的交通运输服务业，是满足人民群众个性化出行、商务活动需求和保障重大社会活动的重要交通方式，是综合运输体系的重要组成部分。促进汽车租赁[QiCheZuLin]业健康发展，是转变交通运输发展方式、推进现代交通运输业发展的重要举措，对完善综合运输体系，转变道路运输发展方式，提高车辆、道路、停车场地等社会资源的利用效率，带动旅游业、汽车工业、金融保险业的发展，提高人民群众生活质量，都具有重要的现实意义。
《通知》指出，今后5至10年是我国汽车租赁[QiCheZuLin]业发展的重要时期，各级交通运输主管部门和道路运输管理机构要认真履行汽车租赁[QiCheZuLin]管理职责，把汽车租赁[QiCheZuLin]作为发展现代交通运输业的重要内容，加大支持力度，加强行业管理，推动汽车租赁[QiCheZuLin]业健康发展。
《通知》从以下多个方面具体提出了如何加强汽车租赁[QiCheZuLin]行业管理，促进其规范发展：
建立健全汽车租赁[QiCheZuLin]法规体系。《通知》要求各地要结合实际，加快研究制定汽车租赁[QiCheZuLin]地方性法规、规章，并纳入道路运输法规体系，建立健全市场准入、退出机制，推动汽车租赁[QiCheZuLin]业规范健康发展。
加快制定汽车租赁[QiCheZuLin]业发展规划。《通知》要求在加强调研、摸清情况的基础上，各地要制定汽车租赁[QiCheZuLin]业发展规划，并纳入综合运输体系规划和交通运输发展规划。汽车租赁[QiCheZuLin]业可根据各种运输方式规划建设的枢纽站场，布局汽车租赁[QiCheZuLin]网点。
引导规模化、网络化、品牌化发展。各地要采取切实有效的措施，鼓励规模大、管理好、信誉高的汽车租赁[QiCheZuLin]企业依法设立分支机构，建立全国或区域性汽车租赁[QiCheZuLin]网络。各地不得实行地方保护和地区封锁。自有车辆在1000辆以上的汽车租赁[QiCheZuLin]企业在异地设立分支机构的，各设立地道路运输管理机构要简化程序，提供良好服务。
加强汽车租赁[QiCheZuLin]管理。汽车租赁[QiCheZuLin]车辆应当取得有关合法资格证件，并随车携带。汽车租赁[QiCheZuLin]车辆应当定期进行维护和检测，确保车辆性能良好。汽车租赁[QiCheZuLin]企业应当与承租人签订车辆租赁合同，提供符合技术标准和证件齐全有效的车辆。汽车租赁[QiCheZuLin]企业未经许可，不得擅自从事道路客货运输经营活动。
创新汽车租赁[QiCheZuLin]服务模式。鼓励汽车租赁[QiCheZuLin]企业发展多种服务模式，鼓励与交通运输企业、宾馆、旅行社、商务门户网站等开展合作，增加服务网点，满足休闲、商务、会展、通勤、婚庆等不同的个性化出行需求。借鉴国际成熟的管理技术和经营模式，开展异地还车、电话预约、电子商务、企业相互间代办业务、电子货币结算等业务。鼓励应用卫星定位、导航等先进技术，提高汽车租赁[QiCheZuLin]服务水平。
创造良好的发展环境。各地要加强指导和协调，支持汽车租赁[QiCheZuLin]企业与银行、保险等金融服务行业及汽车产业链各环节的紧密合作，完善消费者诚信体系，增强企业发展能力，降低企业经营风险。加强与公安等有关部门协调，严厉打击诈骗租赁汽车等犯罪行为，积极帮助汽车租赁[QiCheZuLin]企业解决丢车法律责任、租车方交通违法责任认定等实际问题。
加强汽车租赁[QiCheZuLin]市场监管。各地要加快制定汽车租赁[QiCheZuLin]服务质量标准，开展服务质量考核评比工作，逐步形成优胜劣汰的市场机制。加强汽车租赁[QiCheZuLin]服务监督，推行汽车租赁[QiCheZuLin]示范合同，促进企业诚信规范经营。打击非法从事汽车租赁[QiCheZuLin]经营行为，维护合法经营者正当权益。支持行业协会发挥桥梁纽带作用，加强行业自律，为企业提供服务。