国内新能源汽车[QiChe]业正陷入冷热不均的两难境地。冷的是市场和技术突破能力，热的是政策扶持和投资。

　　一场没有硝烟的战争笼罩在中美汽车[QiChe]业上空：中外企业需要合力攻克新能源汽车[QiChe]核心零部件[LingBuJian]技术瓶颈之际，中方拟限制中外合资新能源汽车[QiChe]关键零部件[LingBuJian]企业的持股上限，而美国议员指责中方设置电动汽车[QiChe]准入障碍，并鼓励美国政府进行干涉。

　　日前，美国两位参议员对中国电动车技术条例发难。卡尔莱文和戴比斯塔比诺正鼓动美国政府干涉中国电动车技术条例，因为该条例将阻碍美国车企进军中国电动车市场。两位参议员称，“该条例将要求在中国生产电动汽车[QiChe]的车企达到"熟练掌握"汽车[QiChe]零件生产的水平，中方可能要求混合动力和电动车零部件[LingBuJian]国产化。”

　　业内人士指出，这或将引发第二起中外汽车[QiChe]零部件[LingBuJian]政策的贸易保护战。因为中国主管部门正有意加大新能源汽车[QiChe]核心零部件[LingBuJian]的控制力。4月1日，国家发改委发布了《外商投资产业指导目录（修订征求意见稿）》（下称“征求意见稿”）。该征求意见稿明确指出，“新能源汽车[QiChe]关键零部件[LingBuJian]，外资（持股）比例不超过50%。”这也是中国主管部门首次明确规定新能源汽车[QiChe]关键零部件[LingBuJian]合资企业的股比。

　　征求意见稿一发，即在汽车[QiChe]零部件[LingBuJian]业掀起轩然大波。近日，德尔福中国高层告诉记者，“德尔福很关注这一政策，希望政策最终令年轻的中国新能源汽车[QiChe]业健康发展。”而一位跨国汽车[QiChe]零部件[LingBuJian]巨头中国高层看到后，态度截然不同，他迅速将此文转发给同行，并哀叹：“这哪里是鼓励外商投资新能源汽车[QiChe]关键零部件[LingBuJian]领域，更像是限制，否则怎么会有50%股比规定这一条。”

　　跨国汽车[QiChe]零部件[LingBuJian]企业高层的担心，主要集中在两个方面。第一，新能源汽车[QiChe]核心零部件[LingBuJian]最终不得不国产化、合资化，否则可能很难拿到项目。

　　该跨国汽车[QiChe]零部件[LingBuJian]巨头的一位中国高层表示，“整车厂如想上马新能源汽车[QiChe]项目，可能需要自查或向主管部门提供相关证明，比如关键新能源汽车[QiChe]的核心零部件[LingBuJian]国产化率。如果没达到，可能项目无法获批。”他并发问：“征求意见稿几乎一网打尽了新能源汽车[QiChe]核心零部件[LingBuJian]领域，这是否意味着所有相关核心零部件[LingBuJian]都必须实现国产化？”

　　据了解，征求意见稿不仅明确列出了各类核心零部件[LingBuJian]种类，且列出各品种的具体标准，如“能量型动力电池（能量密度≥110Wh/kg，循环寿命≥2000次)，电池正极材料（比容量≥150mAh/g，循环寿命2000次不低于初始放电容量的80％），电池隔膜（厚度15-40μm，孔隙率40%-60%）；电池管理系统，电机管理系统，电动汽车[QiChe]电控集成；电动汽车[QiChe]驱动电机（峰值功率密度≥2.5kW/kg，高效区：65%工作区效率≥80%），车用DC/DC（输入电压100V-400V），大功率电子器件（IGBT，电压等级≥600V，电流≥300A）；插电式混合动力机电耦合驱动系统；电动空调、电制动、电助力转向；怠速起停系统；轮毂电机系统、燃料电池堆及其零部件[LingBuJian]、车用储氢系统、车载充电器、非车载充电设备等”。

　　担心之二是，该征求意见稿一旦通过，是否具有追溯性。比如政策出台前成立的合资汽车[QiChe]零部件[LingBuJian]公司，是否需要按照新政策重新分配股比。一位欧系跨国汽车[QiChe]零部件[LingBuJian]企业的中国负责人疑惑道：“征求意见稿中列出一些零部件[LingBuJian]既可以用在传统汽车[QiChe]上，也可以用于新能源汽车[QiChe]上。比如怠速起停系统，已经在中国实现大规模量产。未来是否也需要据新政策调整股比？”