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何堪如此重负 一公里公路4人管是养路还是养人?--中国年鉴网
日前,有知情人士向央视记者提供了一条线索:河南高速公路发展有限公司洛阳分公司仅仅负责98.8公里收费[ShouFei]公路的管理和养护,职工却超过400人,平均四个人管理一公里。(5月22日《北京日报》)
收费站[ShouFeiZhan]主要任务就是收费[ShouFei],一手交钱,一手放行,按说需要的人员无须太多。《收费[ShouFei]公路管理条例》规定,高速公路除两端出入口外,一般不得在主线上设置收费站[ShouFeiZhan]。非封闭的收费[ShouFei]公路上的同一主线上,相邻收费站[ShouFeiZhan]的间距不得少于50公里。而在此管辖的98.8公里,却有6个收费站[ShouFeiZhan]。收费站[ShouFeiZhan]多,所安排的人就多,因人设站,人怎能不多?
纵然就是6个收费站[ShouFeiZhan],按照403人计算,如果平均,每个收费站[ShouFeiZhan]也有67人,怎么挤也容不下。为了解决这一难题,此公司下设9个职能部门,什么办公室、政工科、劳动人事科等等,中层干部最少在45人以上,比行政机关还齐全。45人之多管6个收费站[ShouFeiZhan],平均近8个人管一个,不知管了些什么?再说下属收费站[ShouFeiZhan]也不是纯收费[ShouFei]员,也有站长、副站长、办公室人员、司机等一大帮人,综合算起来,吃闲饭的比干实事的还多。
高速公路收费站[ShouFeiZhan]福利高、待遇好路人皆知。像这样的好单位,不是随便什么人都能进得了,那得有关系,有门路。进来的这些人都不是一般的人,有着千丝万缕的关系,即使人再多,也不易随便减。
高速公路人满为患并不在一地,北京交通大学交通运输学院张晓东博士说:“我们做了一个粗略的统计,目前十几家高速路的经营性上市公司,每营运公里的营运人员平均是3.1人,沪宁高速每公里更是达到5.4人。”
高速公路能容纳这么些人,主要原因还是养得起。如今不少高速公路不仅收费[ShouFei]高,而且收费[ShouFei]无限期,即使赚了个盆满钵满,贷款早已还清,仍然收费[ShouFei]不止。只要收费站[ShouFeiZhan]存在,养人就不存在问题。
此种养人看似“靠山吃山,靠路吃路”,最终埋单者却是公众。目前高速公路存在的收费[ShouFei]高问题,与吃公路饭的人多不无关系,不解决这个问题,公路收费[ShouFei]问题便难以解决。
公路何堪如此重负
文/何啸
路桥收费[ShouFei]再现暴利神话:河南高速公路洛阳分公司负责的98公里收费[ShouFei]公路职工超过400人,下设9个职能部门,6个收费站[ShouFeiZhan],2个路政大队,平均4个人管理1公里;312国道陕西商州至丹凤武关段,59.7公里的路段设3个收费站[ShouFeiZhan]。 (央视)
基层单位超编的原因很多,但不管怎么样,只要人员在编,就会产生费用,如何解决经费问题,就成为一个无法回避的问题。
洛阳分公司每年费用4000万元,不难想象,其中肯定有一部分要转嫁到车辆收费[ShouFei]上。近年来,为了切割道路收费[ShouFei]这块“蛋糕”,不少地方借贷款修路、收费[ShouFei]还贷之名,行靠山吃山、靠路吃路之实,有的超过批准年限收费[ShouFei],有的不按规定间隔设站收费[ShouFei],甚至个别地方,还巧立名目,滥收“过路费”、“买路钱”,增加了车辆运营成本,导致不少经营者怨声载道。
基于既得利益,一些地方、一些部门千方百计地把国家资源转化为地方、部门占用,把应该上交国家、反哺社会、惠及群众的税费转变为部门、个人福利,就让人难以接受。如果超越监管之外,搞行业垄断、部门经营,非要吃尽“唐僧肉”、喝尽“唐僧血”,就导致诸多社会问题。
大凡机构臃肿、人浮于事的背后,都有看似合理的因素,但这种似乎“合理”的东西,并不符合政策规定、并不符合法规要求。究其原因,相关职能管理滞后、监管不力是一个重要原因。倘若有人沉溺于上有政策、下有对策,必然会损害群众利益,必然会因此付出代价。
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高昂买路钱养活几多闲散人
李继彦
日前,312国道商州至武关段三个收费站[ShouFeiZhan]间距小不符合规定一事经报道后,又有知情人反应,312国道的张村收费站[ShouFeiZhan]存在人员严重超编现象,45人的编制有80多人在编,当地交通局证实确有此事。(5月21日《西安晚报》)
说起公路收费站[ShouFeiZhan]超编现象,早已不是什么新鲜事。去年曾有报道,温州苍南县灵龙公路收费站[ShouFeiZhan],这个小小的政府还贷二级公路收费站[ShouFeiZhan],竟然有职工113人,其中事业编制68人,还向其他企业借用了45人。这个收费站[ShouFeiZhan]堪称“史上最臃肿收费站[ShouFeiZhan]”。
而类似这样的“臃肿收费站[ShouFeiZhan]” 放眼全国并非孤例。据5月20日央视《经济半小时》报道,在河南高速公路洛阳段仅98.8公里路段,竟然下设9个职能部门,6个收费站[ShouFeiZhan],2个路政大队,职工超过400人,平均四个人管理一公里。
那么,这些“臃肿收费站[ShouFeiZhan]”究竟谁来养活?我想,就是两个字——收费[ShouFei]。目前,中国的高速公路建设15%靠财政拨款,85%靠银行贷款。收费[ShouFei]还款是应该的,可贷款还完了为何还要继续收费[ShouFei]呢?按照公路收费[ShouFei]部门自己的说法,有些还款年限要超过100甚至700年。
前些时日曾有传言,说国内高速公路收费[ShouFei]员的月薪很高。对此,一般老百姓也许只有羡慕或者抱怨的份儿,可对于一些领导干部来说就不同了,在权力缺乏约束的情况下,一些人完全可以利用手中的特权安插自己的亲属,甚至“吃空饷”。
现在,公众对高企的物流成本百般纠结、对公路收费[ShouFei]乱象极为反感。要治理公路高收费[ShouFei],不妨先从整肃 “臃肿收费站[ShouFeiZhan]”开始,先让这些“臃肿收费站[ShouFeiZhan]”减减肥,不能让公众交的高昂买路钱,养了一群闲散人。