去年9月，商务部、财政部联合下发了《关于开展二手车[ErShouChe]交易市场升级改造示范工程试点的通知》。本周，记者获悉，自第一期40家二手车[ErShouChe]市场升级改造试点接受验收之后，今年4月份，又有59家列入第二期的试点当中，将于6月底进入验收和总结阶段。在验收合格之后，每个项目将获得100万元的中央财政资金支持。目前，第一期合格的二手车[ErShouChe]交易市场所得的财政支持到位。

　　此外，有消息人士透露，一系列涉及二手车[ErShouChe]发展的新政正在酝酿和探讨之中，有望于年内出台。日前，中国汽车流通协会已经向有关部门提出了“放开对4S店的二手车[ErShouChe]经营权、试行机动车临时产权制度、对摇号中签弃号者实行一定约束”三项建议，而在北京，“车牌分离”的方案也在讨论中。

　　新政或年内出台

　　据中国汽车流通协会公布的数据显示，今年一季度，二手车[ErShouChe]交易量与同期相比小幅增长，市场总体表现稳定。全国31个省市共交易二手车[ErShouChe]87.10万辆，与去年同期相比增长了10.43万辆，同比增长13.60%。

　　中国汽车流通协会副秘书长沈荣告诉记者，二手车[ErShouChe]市出现了几种新变化。首先，异地转移登记比例增加，占总交易量的11.73%，比去年同期增加了个1.32百分点。其次，从区域来分析，在经济发展较快的东部地区，二手车[ErShouChe]市场比较活跃，交易量比较大；而经济发展较慢的西部地区则成为二手车[ErShouChe]市场发展的一个新的支撑点。

　　从前四个月的销售数据来看，我国的新车销量并不乐观，但是二手车[ErShouChe]市场却保持了较高的增长幅度，沈荣预计，“全年二手车[ErShouChe]增长率应该不会低于13%”。一系列的新政和举措也有望将二手车[ErShouChe]市向上推高。市场研究集团益索普上海分公司相关专家称，预计促进二手车[ErShouChe]市场发展的新政策将会于年内出台，“解决二手车[ErShouChe]市场的问题，除二手车[ErShouChe]交易市场的升级改造之外，国家有关部委还将在以下方面采取措施”。

　　专家建议“车牌”分离

　　按照专家分析，新政内容涉及放宽产权登记制度、调整二手车[ErShouChe]增值税以及完善流通法规，培育二手车[ErShouChe]市场。在产权登记方面，中国汽车流通协会日前已经向有关部门提出了“放开对4S店的二手车[ErShouChe]经营权、试行机动车临时产权制度、对摇号中签弃号者实行一定约束”三项建议。

　　北京限牌措施规定，购买二手车[ErShouChe]必须先取得购买指标。对于置换客户来讲，虽不需要摇号，但仍要等到二手车[ErShouChe]转移登记完成后才能获得新的购买权，等待周期十分漫长，而且二手车[ErShouChe]经销商也无法获得二手车[ErShouChe]的拥有权。

　　因此，专家提出建议，在北京地区试行二手车[ErShouChe]临时产权登记制度，采取“车牌”分离。即二手车[ErShouChe]被商家收购后，商品二手车[ErShouChe]获得一个可用临时性号牌来标识的编码，并以这辆车的编码替代号牌进行流通，车辆不能上路行驶。在流通环节，商家可进行临时产权登记。

　　据中国流通协会相关人士透露，协会已与车管所进行沟通协调，希望能够解决产权登记的问题。另据一位消息人士透露，“这已经引起了相关领导的重视，‘车牌分离’有望在北京实现。”

　　但难题在于，目前二手车[ErShouChe]交易的增值税存在差别税率，拍卖机构的增值税为4%，二手车[ErShouChe]经营公司为2%，二手车[ErShouChe]市场则全免。这使得一些涉及二手车[ErShouChe]交易的4S店通过在二手车[ErShouChe]市场内成立经纪公司进行避税。这种现象不仅带来了大量的税收流失，也使得经纪公司车源数量的扩大受到局限。据《经济观察报》