国务院法制办日前公布了车船税法实施条例征求意见稿，公开向社会各界征求意见。实施条例意见稿规定新能源汽车[QiChe]将减免车船税，这是税收政策首次为新能源汽车[QiChe]开“绿灯”，含有鼓励汽车[QiChe]节能减排和新能源汽车[QiChe]市场起步的用意。

　　但这一规定在汽车[QiChe]业界引起了激烈争议———法律法规应不应该为新能源汽车[QiChe]开“绿灯”？大排量的进口混合动力汽车[QiChe]也应该减税吗？

　　意见稿明确，“车船税法第四条所称的节约能源、使用新能源的车辆包括纯电动汽车[QiChe]、燃料电池汽车[QiChe]和混合动力汽车[QiChe]。”同时意见稿规定，“纯电动汽车[QiChe]、燃料电池汽车[QiChe]和插电式混合动力汽车[QiChe]免征车船税，其他混合动力汽车[QiChe]按照同类车辆适用税额减半征税。”

　　新能源汽车[QiChe]因此获得在税收面前“绿灯”通行的资格。实际上，北京市也在酝酿对新能源汽车[QiChe]实行“不限行，不摇号，不征税”的“三不”政策，用意同样在鼓励新能源汽车[QiChe]市场的起步，并引起了车企布局北京新能源汽车[QiChe]市场的冲动。

　　“这是很不合理的规定，凭什么要减免税收？”乘联会分析师崔东树认为，在法律法规中为新能源汽车[QiChe]开“绿灯”，是很不严肃的事情。“对5升以上的进口混合动力汽车[QiChe]，难道还要减免？这种一刀切的规定很不谨慎。”他认为，鼓励新能源汽车[QiChe]还是应该用市场手段，财政也可以进行补贴。减免税收在实际操作中会带来很多漏洞。

　　汽车[QiChe]分析师张志勇对这一规定则较为肯定。他认为国务院法规作出特殊的安排，符合法律程序。新能源汽车[QiChe]作为战略性新兴产业，在税收上进行优惠也符合产业发展方向。最重要的是，以往财政补贴存在的问题就是没有把补贴直接给消费者，而是补给企业，现在税收可以直接给予消费者优惠。

　　拥有一辆混合动力轿车的广州车主徐先生也认为，购买使用新能源汽车[QiChe]的风险很高，价格也居高不下，实际上购买的人还是很少，税收给予优惠是完全合理的。但他表示，车船税的减免对消费新能源汽车[QiChe]的推动作用有限，消费者不会因此就改变购买行为。

　　另一个引起争议的问题在于，意见稿对混合动力轿车和电动车做出了差别对待。张志勇认为，从技术角度看来，混合动力还是目前最有利于节能减排的汽车[QiChe]动力技术，应该给予同等的优惠待遇。而崔东树认为，如果得到同等鼓励，很多车企会搞点混合动力卖一卖，利用现成技术做表面文章，对推动新能源汽车[QiChe]发展效果并不好。(南迪）