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媒体评论：地方利益让清理公路收费步履维艰--中国年鉴
为了清理不合理的公路[GongLu]收费[ShouFei]，6月20日以来，交通运输部、国家发改委、财政部、监察部、国务院纠风办联合展开了为期一年的收费[ShouFei]公路[GongLu]专项清理行动，行动主要围绕超期收费[ShouFei]、通行费标准过高以及不合理的公路[GongLu]收费[ShouFei]三个方面进行。
天价过路费一直是公众批评的焦点，甚至被指责为物价上涨的罪魁祸首。2010年国内A股19家高速路上市公司的净利率全部超过20%，有的公司净利率高达59.66%，暴利远超石油、证券、房地产、金融等行业。再如沪宁高速开通6年后即可收回成本，但收费[ShouFei]时限长达35年，预计多收费[ShouFei]近千亿元。收费[ShouFei]公路[GongLu]高额利润的另一面是物流行业和消费者的沉重负担：一辆长途货车行驶2800公里需要交付的路桥费高达9000元，路桥费占长途物流企业运营成本的20%~30%。因此，专项清理行动甫一公布就迎来消费者一片掌声。
有意思的是，五部门收费[ShouFei]公路[GongLu]专项清理行动刚刚开始，首都机场高速就高调响应政策号召，将过路费降低一半。这个做法源自北京市向首都机场高速下发的《关于调整首都机场高速公路[GongLu]车辆通行费的通知》，要求首都机场高速从7月1日起调整车辆通行收费[ShouFei]方式和收费[ShouFei]标准。然而，这种半价打折的做法令翘首以待的媒体及公众大失所望，更让五部门公路[GongLu]收费[ShouFei]清理行动打了折扣。
首都机场高速降价是多方利益、包括地方政府利益博弈的结果。该高速路于1993年通车收费[ShouFei]，总投资11.65亿元，至2005年年底已收费[ShouFei]32亿元。它原为政府还贷公路[GongLu]，1997年北京市相关部门批准转为经营性公路[GongLu]继续收费[ShouFei]，收费[ShouFei]期限长达30年，预计剩余收费[ShouFei]期内还将收费[ShouFei]90亿元。鲜为人知的是，首都机场高速96%的股权由北京控股间接持有，北京控股则是隶属北京市国资委的一级国企。
首都机场高速打折应对公路[GongLu]收费[ShouFei]清理工作的做法，是地方政府利益阻碍公路[GongLu]收费[ShouFei]清理工作的一个缩影。记者采访了解到，从山东省青州市进入相邻的临朐县要经过一段颠簸的公路[GongLu]，令人不解的是，所有外地车辆进出该县都要缴纳20元过路费，挂潍坊市车牌的车辆则可以免费通行。收费[ShouFei]人员称，这是潍坊市交通局收取的贷款修路费用。在主管部门的支持下，从2009年交通部宣布取消二级公路[GongLu]收费[ShouFei]到现在，这个收费[ShouFei]站一直在运营。
类似的状况出现在全国各地。资料显示，2009年交通部宣布逐步取消二级公路[GongLu]收费[ShouFei]后，一些地方主管部门千方百计保留收费[ShouFei]站。有的地方把二级公路[GongLu]加了分道行驶隔离带继续收费[ShouFei]，有的地方将部分二级公路[GongLu]转成一级或高速公路[GongLu]，以规避政策限制收取过路费。据媒体报道，某省交通厅甚至下发通告把原本免费的二级公路[GongLu]变成收费[ShouFei]公路[GongLu]，某市更是提前把2010年的路桥费收完了事。有的省份虽然大力整顿收费[ShouFei]公路[GongLu]，成绩喜人，但一段时间后撤销的收费[ShouFei]站又恢复运营。
地方利益之所以成了收费[ShouFei]公路[GongLu]清理工作的最大障碍，根本原因是某些地方政府将原本属于公共服务单位的公路[GongLu]变成了经营单位，成为收费[ShouFei]公路[GongLu]的最大受益者。2009年，时任山西省交通厅财务处处长郭全英的话说的很直白。他说，由于财政补贴难以到位，“山西省二级收费[ShouFei]站全部撤销可能需要16年”。
因此，厘清地方政府和收费[ShouFei]公路[GongLu]的利益关系是清理行动的关键，如果不从根本上解决这个问题，五部门清理公路[GongLu]收费[ShouFei]行动只能是走过场。对于影响到地方利益的“政府还贷”二级公路[GongLu]收费[ShouFei]，即使考虑到财力不能完全取消，也一定要有明确时间表，不要给地方政府过多的政策空间延迟改革。此外，虽然五部门联合行动阵容庞大，但清理工作的具体细则和量化标准并没有出台，持续一年的清理工作结束后如何防止反弹也将成为考验。
首都机场高速借调整收费[ShouFei]应对清理工作的举动，在全国引起了强烈关注。有意见认为，如果像首都机场高速这样早该取消收费[ShouFei]的公路[GongLu]仍能顶住压力、以半价方式继续收费[ShouFei]，全国哪条不该收费[ShouFei]的公路[GongLu]会取消收费[ShouFei]呢？（马连华）