1949年10月10日，毛泽东主持召开了中共中央军委会议，讨论和决定进军大西南的若干问题。

　　大西南为川、滇、黔、康、藏诸区域，那里资源丰富，战略地位十分重要，抗日战争时期，是我国的大后方，更是重要物资供应基地。1949年春末，国民党政府拒绝和谈，中国人民解放军遵照毛泽东、朱德“向全国进军”的命令，以秋风扫落叶之势，横扫蒋家百万兵。而蒋介石[JiangJieShi]仍幻想割据西南，企图以胡宗南、白崇禧、宋希濂集团[JiTuan]各部为后盾，以西南地区[DiQu]为基地，以秦岭[QinLing]、巴山、巫山、武陵山为屏障，固守一隅，争取时间，等待国际事变，尔后东山再起。蒋介石[JiangJieShi]以白崇禧集团[JiTuan]和粤系余汉谋部队组织了“湘粤联队”，阻止解放军进军两广；以胡宗南集团[JiTuan]和川陕边部队扼守秦岭[QinLing]、巴山，防止解放军入川；以宋希濂集团[JiTuan]和孙元良兵团[BingTuan]布防川湘鄂边，防守川东门户，并把若干个军摆在川康云贵境内机动。蒋介石[JiangJieShi]认为：中共军队入川，一定会从北面或东面，尤其是北面的可能性更大。因为川贵边方面地势险要，交通不便，大兵团[BingTuan]行动极为困难，而且白崇禧集团[JiTuan]又集结在湘桂地区[DiQu]，共军绝不会舍近求远去打白崇禧。而川北方向既有陇海路又背靠解放区，补给问题好解决。且从6月开始，解放军在陕南、鄂东活动频繁，这更加深了蒋氏的判断。于是，蒋氏把防御重点放在川北和鄂东，除在秦岭[QinLing]主脉构筑主要防线外，又沿白龙江、米仓山、大巴山线构筑第二道防线；在川鄂边，除布防了宋希濂集团[JiTuan]和孙元良兵团[BingTuan]外，又将罗广文兵团[BingTuan]置于南充、大竹地区[DiQu]，准备向北或向东机动。蒋介石[JiangJieShi]命令白崇禧、胡宗南及川境诸将，密切合作，背靠云贵，组成“大西南防线”。

　　毛泽东对蒋介石[JiangJieShi]的企图看得十分清楚，他在中央军委会议上提出：对白崇禧集团[JiTuan]及西南各敌，应采取大迂回、大包围动作，断其后路，先完成包围，然后再回打之。在作战部署上，确定将第二野战军之四兵团[BingTuan]归第四野战军指挥，1949年10月间与四野其他主力攻占广州，继尔迂回包围白崇禧部，聚歼敌于广州境内，尔后出昆明。二野主力在广州解放后，于广西作战的同时，以大迂回大包围的动作，从东南面直出贵州，进占川东、川南，切断胡宗南集团[JiTuan]和西川康诸敌退往云南的道路；第一野战军的部队积极吸引和抑留胡宗南于秦岭[QinLing]地区[DiQu]，待二野断敌退路时，再迅速南下，由北面越过秦岭[QinLing]，追击胡宗南集团[JiTuan]，会同二野主力聚歼其于四川盆地。

　　对毛泽东提出的大迂回大包围，与会者皆赞同。当毛泽东问贺龙带一野哪支部队入川时，贺龙说：“十八兵团[BingTuan]现在在秦川和天水一带，处在入川比较方便的位置，我带十八兵团[BingTuan]吧。”