1953年7月，朝鲜停战已是大势所趋。朝鲜停战不仅遭到李承晚集团的坚决反对，在台湾的蒋介石也深感不安。蒋介石对于中美之间的紧张局势可能缓和存在一种无可奈何的恐惧心理。于是，在朝鲜停战协议签署之前下令采取了几年来规模最大的一次军事行动，企图实现其反攻大陆的迷梦。这也是蒋介石退居台湾后与解放军最后一次大的军事较量。

　　蒋介石精心策划

　　东山[DongShan]岛，像一只翩翩欲飞的彩蝶，展翅于万顷碧波之中，因此又称蝶岛。它头朝大陆，尾对西南，东临台湾海峡，南临广东省的潮州、汕头，历来是海防军事要地。东山[DongShan]岛面积151平方公里，距大陆最近距离仅1800多米。从岛上到陆地，无论是人员来往还是货物进出，全部靠船运输。

　　1953年2月，华东军区公安部队[BuDui]司令员郭化若和政治部副主任秦化龙视察慰问福建边防部队[BuDui]，来到东山[DongShan]岛。郭化若感到东山[DongShan]岛位于福建和广东两省的交界处，是两省的海上交通咽喉，闽南沿海的屏障，这里离国民党[GuoMinDang]盘踞的金门岛又很近，极易遭到突然袭击。为了加强防务，郭化若将守岛部队[BuDui]由一个营增加到一个团，并要求驻岛部队[BuDui]构筑阵地[ZhenDi]工事，一旦战事发生，岛上驻军能够依托工事进行抵抗，等待岛外援军支援。

　　根据郭化若的指示，公安八十团奉命担任守岛任务。团长游梅耀根据岛上的情况，将全团兵力进行了分散部署：一营在200和425高地防御；二营在410和350高地防御；三营在大陆驻守。水兵连扼守八尺门渡口，县公安中队、盐警中队在城关担负治安工作。

　　当时，国民党[GuoMinDang]军不仅盘踞着台湾，而且还占据了闽浙沿海包括大小金门、上下大陈在内的24个岛屿。国民党[GuoMinDang]采取“以大吃小”、“速来速退”、“抓一把就走”的手段，对我沿海不断进行袭击，与我争夺岛屿，还不断派遣特务潜入大陆，进行情报活动。

　　朝鲜战争爆发后，蒋介石调整了指挥机构，将台湾、澎湖、金门等地部队[BuDui]进行了整编，将原来的20个军番号缩编加强为12个军26个独立师，还将收编的海匪武装“东南人民反共救国军”改为“中华反共救国军”。经过整合军力，台湾的军事机构在福建、浙江沿海部署了7万多兵力，其中有6万人驻扎在金门、马祖两岛。但碍于当时各方面的形势，一直没敢动作。蒋介石感到时机对他有利时，便拼凑了4个主力团，2个海上突击大队，1个海军陆战中队，共12000多人，在13艘舰艇、21辆水陆两用坦克和30多架飞机的配合下，公然进犯东山[DongShan]岛。