中美双方早有约定，第137次华沙会谈于1970年5月20日在华沙举行。

　　4月30日，美国宣布其在印度支那的军队进入柬埔寨[JianPuZhai]境内作战，打击经“胡志明小道”来到这里屯兵的越南人民军主力，使战争烽火燃遍了整个印度支那。中国[ZhongGuo]政府很快做出了反应：授权新华社宣布，取消原定于5月20日举行的137次华沙会谈。

　　中国[ZhongGuo]，是印度支那一方的坚定支持[ZhiChi]者。5月1日晚，毛泽东[MaoZeDong]在天安门城楼上会见了西哈努克。在此之前，中国[ZhongGuo]已经将漂亮宽敞的前法国驻中国[ZhongGuo]大使馆给西哈努克，作为他在北京的官邸。西哈努克对此向毛泽东[MaoZeDong]表示感谢，还谈到了将来的偿还问题。

　　毛泽东[MaoZeDong]说：“我们不是军火商。”意思是中国[ZhongGuo]的军事援助将是无偿的。

　　西哈努克对毛泽东[MaoZeDong]说：“主席先生，中国[ZhongGuo]自己的负担很重，它给了第三世界许多援助，而我连同我的随行人员、朋友和工作人员现在又成了额外的负担。”

　　毛泽东[MaoZeDong]却说：“我请求你让我们多负担一点。负担你的越多，我就越高兴。到你身边来的人越多，我就越喜欢。没有什么了不起嘛！让尽可能多的人来支持[ZhiChi]你。如果他们不能去战场上打仗，让他们来这里，六百、一千、两千或者更多，中国[ZhongGuo]随时准备支持[ZhiChi]他们，给他们提供一切便利。”

　　5月5日，柬埔寨[JianPuZhai]王国民族团结政府在北京成立，西哈努克任国家[GuoJia]元首，宾努亲王[QinWang]任政府首相，在柬埔寨[JianPuZhai]境内作战的乔森潘任副首相。团结政府分国外和国内两部分，国外部分的总部设在北京。

　　毛泽东[MaoZeDong]说：“我们要另一个三角：亚非拉。”

　　几天以后，越南劳动党中央第一书记黎笋来到北京，要求中国[ZhongGuo]进一步支持[ZhiChi]越南正在进行的战争。5月11日晚6时15分，毛泽东[MaoZeDong]在人民大会堂会见了黎笋。令人惊异的是，主人与贵宾合影留念、互致问候之后，毛泽东[MaoZeDong]单刀直入地问黎笋：“现在世界上究竟谁怕谁？是你们越南人、柬埔寨[JianPuZhai]人以及东南亚人怕美帝国主义，还是美帝国主义怕你们呢？这是个问题，值得考虑，值得研究。”

　　毛泽东[MaoZeDong]回答自己提出的问题说：“还是大国怕小国。一有风吹草动，它都惊慌失措。1964年北部湾事件，你们整了它一下，也不是有意想打美国海军，后头也没有打着它，它自己就紧张起来了，开炮就打。”说罢，毛泽东[MaoZeDong]大笑。毛泽东[MaoZeDong]在会谈中对黎笋分析世界形势说：当前世界主要的倾向是革命。大国打世界大战的可能性是有的，只是因为多了几颗原子弹，大家都不敢下手。

　　根据毛泽东[MaoZeDong]与黎笋会见时的讲话，外交部副部长乔冠华为毛泽东[MaoZeDong]起草了于5月20日发表的声明《全世界人民团结起来，打败美国侵略者及其一切走狗》。

　　这篇措辞强硬的声明曾大大地激怒了美国总统尼克松。他读了毛泽东[MaoZeDong]声明后怒火中烧，立即准备下令，除了在越南的军舰外，第七舰队船只全部开到中国[ZhongGuo]的台湾海峡向中国[ZhongGuo]示威。好在基辛格还清醒，立即作了一份有意贬低毛泽东[MaoZeDong]声明的分析报告给尼克松，指出这个“五·二○声明”是“空洞的”，“没有承担义务”，对美国总统也没有进行“人身攻击”。基辛格还指出，这个声明是要达到这么几个目的：利用美国在柬埔寨[JianPuZhai]的行动进行宣传；用毛的威信加强中国[ZhongGuo]人对西哈努克的支持[ZhiChi]。