三亚3月3日出台了“三亚市人民政府关于为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》”(以下简称通知)，通知明确了禁购细则：对已拥有2套及以上住房[ZhuFang]的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房[ZhuFang]的非本市户籍居民家庭、无法提供本市1年以上(含1年)的纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在该市主城区向其售房。

　　■三亚3月3日发布房地产调控细则，已拥有2套及以上住房[ZhuFang]的三亚户籍居民、拥有1套及以上住房[ZhuFang]的非本市户籍居民、无法提供本市1年及以上的纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家，暂停在三亚主城区向其售房

　　■制定优惠政策，鼓励企业在商品房项目中配建一定比例保障[BaoZhang]房

　　■对稳定房价、推进保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]建设工作不力、影响社会发展和稳定的单位和个人要实行问责，追究责任

　　■居民家庭向商业银行贷款购买第二套住房[ZhuFang]，其首付款比例不得低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍

　　稳定房价工作不力将问责

　　通知指出，三亚将严格执行国务院和省政府的房地产市场调控政策，积极采取有效调控措施，切实将三亚2011年度新建住房[ZhuFang]价格涨幅控制在合理水平，并于3月底前向社会公布。

　　另外，三亚还将建立考核问责机制。成立三亚市房地产市场调控领导小组，由市长任组长，分管副市长任副组长，成员由三亚市发改委、财政局、监察局、住建局、国土局、统计局、规划局、银监局、工商局、物价局、国税局、地税局等单位领导组成，领导小组办公室设在三亚市住建局，具体负责房地产市场调控日常工作。

　　通知还强调，实行三亚市政府对稳定房价和住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]工作负总责，各镇、区管委会和各有关单位抓落实的工作机制，将房地产调控工作纳入年度目标考核。对稳定房价、推进保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]建设工作不力、影响社会发展和稳定的单位和个人要实行问责，追究责任。

　　暂停向3类居民售房

　　通知指出，三亚将结合海南国际旅游岛建设的目标要求和该市的实际情况，引导房地产开发企业转型升级，建设经营多种类型的旅游度假产品，为中外游客休闲度假创造有利条件。

　　与此同时采取有效措施，在全市范围内继续执行有关调控政策，同时在主城区采取更加严厉的措施，坚决遏制投机性购房。自本通知发布之日起，原则上对已拥有1套住房[ZhuFang]的三亚市户籍居民家庭、能提供三亚市1年以上(含1年)的纳税证明或社会保险缴纳证明的非三亚市户籍居民家庭，限购1套住房[ZhuFang](含新建商品住房[ZhuFang]和二手住房[ZhuFang])；对已拥有2套及以上住房[ZhuFang]的三亚市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房[ZhuFang]的非三亚市户籍居民家庭、无法提供三亚市1年以上(含1年)的纳税证明或社会保险缴纳证明的非三亚市户籍居民家庭，暂停在三亚市主城区向其售房。

　　另外，通知还强调，居民家庭向商业银行贷款购买第二套住房[ZhuFang]，其首付款比例不得低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。金融部门要加大对保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]和普通商品住房[ZhuFang]建设支持的力度。银监部门要加强对商业银行执行差别化住房[ZhuFang]信贷政策情况的监督和检查，对违规行为要严肃处理。

　　2年不开发将收回土地使用权

　　通知强调加强税收征管 ，调整个人转让住房[ZhuFang]营业税政策，对个人购买住房[ZhuFang]不足5年转手交易的，统一按其销售收入全额征税。同时加强对土地增值税征管情况的监督和检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查。加大应用房地产价格评估技术，加强存量房交易税收征管工作的试点和推广力度，坚决堵塞“阴阳合同”产生的税收漏洞。严格执行个人转让房地产所得税征收政策。

　　三亚将合理调整土地供应结构，增加保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]和普通商品住房[ZhuFang]用地的有效供应，保证保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]和中小套型普通商品住房[ZhuFang]用地不低于住房[ZhuFang]建设用地供应总量的70%。在新增建设用地年度计划中，要单列保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]用地，做到应保尽保；逐步推广“限房价、竞地价”方式供应普通商品住房[ZhuFang]用地，降低普通商品住房[ZhuFang]用地价格，减少建设成本，保证普通商品住房[ZhuFang]的供应量。

　　在土地供应管理方面，对已供房地产开发用地，超过两年没有取得施工许可证进行开工建设的，必须及时收回土地使用权，并处以闲置一年以上的罚款。对房地产开发建设投资达不到25%以上的(不含土地价款)，不得以任何方式转让土地及合同约定的土地开发项目。擅自改变保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]用地性质的，要坚决纠正和严肃处理。

　　3年内解决中低收入家庭住房[ZhuFang]难

　　通知还强调，三亚要确保保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]用地和资金落实到位，争取在三年内基本解决该市中低收入家庭的住房[ZhuFang]困难问题。

　　三亚市统计局要在今年10月底前完成城镇居民的住房[ZhuFang]和收入情况的调查摸底工作，三亚市保障[BaoZhang]办、住建局要严格贯彻实施《三亚市保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]十二五规划》，在确保2010年9966套保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]按期竣工并配、售到户的基础上，2011年新开工建设4500套以上保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]。

　　在筹集房源方面，三亚将多渠道筹集保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]房源，逐步扩大住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]覆盖面。除满足本市中低收入家庭住房[ZhuFang]外，积极创造条件，为稳定就业的外来务工人员提供住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]。

　　制定优惠政策，鼓励房地产开发企业投资开发经营管理保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]项目和在商品住房[ZhuFang]建设项目中配建一定比例的保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]；在符合规划并获得批准的前提下，引导村集体组织利用集体经济发展用地建设公共租赁住房[ZhuFang]，鼓励企事业单位利用自用土地建设公共租赁住房[ZhuFang]。