透过阳台的玻璃可以看到里面挤满了高低床。

　　中国江苏网讯 “哇，是个男的！”在夫子庙马道街华静家园的一栋居民楼里，开门的一位姑娘从门缝里看到记者[JiZhe]，大喊一声又把门关上。这是夫子庙某饭店的女员工[YuanGong]宿舍，这间三室的住房里塞进去了28个床位，居住[JiZhu]着20多位女员工[YuanGong]。在她们[TaMen]邻居的描述里，这间住房曾经居住[JiZhu]了“40个男的”，现在又“换成了很多女的”。吵吵闹闹，邻居们不堪其扰。

　　实地探访

　　一套房子塞进28个床位

　　“这家房子里原先住了40个男的，现在又换成30个女的，早晚吵吵闹闹。”居住[JiZhu]在夫子庙马道街华静家园的一位业主投诉，称单元里的一位业主，将房子租给了一家饭店做员工[YuanGong]宿舍，一间房子里住进去几十个人，对同一个单元的业主生活带来了影响。

　　据了解，遭到投诉的这套房子，目前是夫子庙某饭店的员工[YuanGong]宿舍。在接到反映后，记者[JiZhe]数次赶赴华静家园探访，但是房间[FangJian]里的居住[JiZhu]者不是已经早早上班，就是晚上迟迟未下班。昨日下午，终于在她们[TaMen]早班和晚班的间隔时间里，记者[JiZhe]敲开了这间宿舍的门。

　　这是一套三室一厅两阳台的住房，居住[JiZhu]面积大概在100平方米左右。房间[FangJian]的大厅连着阳台，沿着墙壁和阳台的玻璃窗摆放着七八张高低床，在另外三个房间[FangJian]里，也同样尽可能多地摆放着高低床。一位来自徐州的女员工[YuanGong]告诉记者[JiZhe]，这里一共有28个床位，由于卫生间不够用，几位有条件的同事搬出去住了，现在空着三四个床位。

　　这些女员工[YuanGong]告诉记者[JiZhe]，她们[TaMen]是在今年3月份左右搬过来的，之前确实是饭店男员工[YuanGong]的宿舍，住了一批男员工[YuanGong]。原来她们[TaMen]的宿舍在小西湖，居住[JiZhu]条件比较差，老板为了照顾她们[TaMen]，就让男员工[YuanGong]腾了出去。对于邻居们的反映，这些女员工[YuanGong]很激动，认为她们[TaMen]并没有吵闹，而是那些邻居对她们[TaMen]有看法。

　　收入有限，谁不想住宽敞点

　　“不让我们住宿舍，你让我们住哪里去啊？”一位相对年长的女员工[YuanGong]拉开床上的布帘探出头来，她向记者[JiZhe]表示，她所在的这家饭店的老板人不错，一直给他们这些员工[YuanGong]租房子住。有的饭店老板只包吃，不包住，员工[YuanGong]挣的几个钱都交房租了。现在这么多人住在同一套房子里，尽管太挤不方便，但是她们[TaMen]已经很满足了。她们[TaMen]一个月工资只有一千多，夫子庙周围再破旧的一个房间[FangJian]租金也要四五百，几乎是她们[TaMen]半个月的工资。这样的房租，她们[TaMen]承受不起。

　　一位姓卢的女员工[YuanGong]告诉记者[JiZhe]，她高中没有毕业就开始出来打工了，目前在这家饭店做面点学徒工。现在她一个月的工资只有1000块多一点，要自己租房子的话，根本就不能存钱了。“不存钱就不出来打工了。”这位稚气未脱的女员工[YuanGong]表示，她现在住宿舍，每个月只要平摊一些水费和电费，这点钱她还可以承受。她还告诉记者[JiZhe]，宿舍里的空调坏了，老板已经答应要过来换新的。

　　“不让群租，不让住宿舍，那让我们住哪里去？”听到记者[JiZhe]介绍住建部的“群租禁令”后，一位女员工[YuanGong]告诉记者[JiZhe]，房东前不久过来看过，小区物业管理公司的人也来过，看过她们[TaMen]的宿舍都没有说什么。她们[TaMen]盯着记者[JiZhe]问：“我们一个月只拿这点钱，不让我们住宿舍，那要把我们赶到哪里去？”

　　政策回放

　　住建部去年颁“群租禁令”

　　2010年12月16日，住建部颁布《商品房屋租赁[ZuLin]管理办法》(以下简称《办法》)，旨在加强商品房屋租赁[ZuLin]管理，规范商品房屋租赁[ZuLin]行为，维护租赁[ZuLin]双方当事人的合法权益。该《办法》已经于今年2月1日起执行。

　　《办法》出台之初曾引发了舆论的哗然，这是因为《办法》被解读成一部“群租禁令”——针对部分出租人分割房屋出租的情况，《办法》规定，出租住房的，应当以原设计的房间[FangJian]为最小出租单位，人均租住建筑面积不得低于当地人民政府规定的最低标准。厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不得出租供人员居住[JiZhu]。

　　昨日，上海市住房保障和房屋管理局公布了关于《上海市居住[JiZhu]房屋租赁[ZuLin]管理办法(征求意见稿)》公开征求意见的公告。《意见稿》和住建部《办法》一致，也禁止将房间[FangJian]分隔出租，承租人居住[JiZhu]面积不得低于5平方米。

　　《意见稿》中规定，禁止将原始设计的居住[JiZhu]房间[FangJian]再分隔、搭建并按分隔间或按床位出租。不得将厨房、卫生间、阳台和地下储藏室出租供人员居住[JiZhu]。一间原始设计用于居住[JiZhu]的房间[FangJian]为最小出租和转租单位，只能建立一个居住[JiZhu]房屋租赁[ZuLin]关系。租赁[ZuLin]居住[JiZhu]房屋，承租的人均居住[JiZhu]面积不得低于5平方米，但居住[JiZhu]使用人之间属于父母子女关系的除外。

　　《意见稿》中明确规定，违反“禁止群租”规定者，由区、县房屋行政管理部门责令其限期整改；逾期不改正的，可处以五千元以上三万元以下罚款。

　　南京情况

　　目前还没有禁止群租规定

　　“住建部的《商品房屋租赁[ZuLin]管理办法》操作性很强，我们南京已经在贯彻实施。”南京市住建委相关负责人向记者[JiZhe]表示，住建部的《办法》主要是规范当前的商品房租赁[ZuLin]市场，“禁止群租”只是《办法》中的一小部分。南京市目前已经在贯彻落实《办法》中的相关规定，并在实际管理中参照执行。不过，南京市目前还没有划定最低承租面积，尚没有禁止群租。

　　南京市产权市场处租赁[ZuLin]管理科相关人士表示，出于消防安全、人身安全等考虑，住建部出台“群租禁令”有美好的愿景。不过，在目前的实际操作中，全国绝大部分地方，都没有实施禁止群租的规定。

　　群租情况还是比较多的

　　“现在租赁[ZuLin]市场上有不少大学生求职公寓、民工宿舍。”满堂红南京置业市场部经理李宁向记者[JiZhe]表示，市场上有不少业主或者二房东，将一套房源改造成多个房间[FangJian]，对外低价出租。

　　记者[JiZhe]从市场上了解到，在南京鼓楼、玄武等中心城区，目前有不少“大学生求职公寓”，一个房间[FangJian]里往往会安排两三张高低床，可以居住[JiZhu]4到6个人。房东按照床位收钱，每个月每张床位的租金在200元上下。对于正在求职或者刚刚参加工作的大学生来说，这样的租金才在可承受范围内。

　　在雨花台安德门等地区，目前有部分业主将一套房屋隔成了七八间，每个房间[FangJian]的租赁[ZuLin]价格在300元上下。这样的房间[FangJian]既有充分的私密性，租赁[ZuLin]价格也不算高，颇受外来务工人员的欢迎。

　　如何化解

　　南京有望对群租“网开一面”

　　“我们私下里讲，在南京禁止群租不太现实。”南京房产部门一负责人向记者[JiZhe]表示，住建部出台的《房屋租赁[ZuLin]管理办法》的确是规定了禁止群租，上海的征求意见稿，也通过承租人居住[JiZhu]面积不得低于5平方米的规定，将住建部的《办法》落地执行。不过，这一规定尽管初衷是好的，但是最终可能会伤害一批社会底层人士。“谁不想住得宽敞一点，舒服一点？”该负责人表示，住建部的这一规定和实际脱节。

　　一位法律专家表示，住建部和上海出台“群租禁令”，有其具体的政策背景。北京、上海这两座中心城市，目前正在想法设法控制城市人口，北京从去年年底开始，就已经大规模清退地下室居住[JiZhu]人群。上海将“群租禁令”的标准设定在严苛的5平方米，也基于同样的用意。该专家表示，南京作为一座发展中的城市，无必要实施“群租禁令”。

　　相关人士表示，目前负责房屋租赁[ZuLin]的职能部门并无执法权，要执行住建部《办法》的规定，对违规租赁[ZuLin]人进行罚款，还需要借其他部门之手，涉及多个部门联动，行政成本巨大。该人士表示，南京相关职能部门会加强群租的消防安全检查、居住[JiZhu]人口调查，但是不太可能会实施“群租禁令”，更多的是会网开一面，实施人性化的管理。

　　房东可以用合同防群租

　　南京目前不禁止群租，但是群租确实会对邻居带来一些影响，这又将如何应对？华静家园目前的物业管理公司是永大物业，该物业公司的一位胡主管告诉记者[JiZhe]，在物业管理工作中，他们也尽量劝业主不要将房子群租出去，这样对卫生和邻里关系都不好。对于他们小区这间群租房，他们也找过房东和饭店方面进行了协调，希望能将群租对小区的影响降到最低。

　　“有些房东比较有经验，会在合同上写明，租住人口不得超过几人。”满堂红南京置业市场部经理李宁告诉记者[JiZhe]，实施群租禁令，将群租人群一刀切确实不符合实际。不过，从房东爱护房子的角度出发，可以在租赁[ZuLin]之初就和承租人签好合同，明确房间[FangJian]里最多能住几人，这样在民事层面就能控制群租。摄影记者[JiZhe] 邵丹

（编辑：SN026）