新华社南京6月27日电 (记者 郭奔胜 孙彬)继瑞士苏黎世湖、日本琵琶湖、英国泰晤士河之后，“无锡[WuXi]蠡(音同离，编者注)湖”有望成为国际淡水河湖治理中一个新的经典。亚洲国际浅水湖泊大会对蠡湖整治[ZhengZhi]给予了这样的高度评价。

　　蠡湖的重生，也意味着太湖治理跨出了成功的一步，其治理思路为湖泊治理提供了一个可资借鉴的“成功样本”。

　　实施“五大工程”：为“科学治太”探路

　　蠡湖，是太湖的内湖，因传说中范蠡、西施曾携手泛舟隐居于此而得名。历史上蠡湖水面壮阔，生态[ShengTai]优异，在上世纪70年代还是“一级空气、二级水质”，属典型江南碧波美景之地。由于长期不合理开发，蠡湖水域一度从9.5平方公里萎缩至6.4平方公里，生态[ShengTai]环境[HuanJing]急剧恶化，蓝藻堆积，臭气弥漫，成为太湖污染最严重区域，水质常年处于劣Ⅴ类，“脏臭难闻，湖水浑浊好像酱油汤”。

　　“彻底根治蠡湖污染，再现蠡湖的妩媚生机”是无锡[WuXi]市委、市政府10年前对社会的郑重承诺。蠡湖整治[ZhengZhi]倡导者、全程参与“十年治一湖”的无锡[WuXi]市委书记毛小平说：“蠡湖整治[ZhengZhi]是无锡[WuXi]生态[ShengTai]文明建设的示范和先导，是提升无锡[WuXi]城市形象和市民幸福感的关键之举，它对太湖治理以及无锡[WuXi]转型发展的路径选择和持续升华意义重大。”

　　在系统考察学习国内外淡水湖泊治理经验的基础上，无锡[WuXi]市明确提出“科学治太、综合治水”的基本原则，并把蠡湖综合整治[ZhengZhi]作为太湖水环境[HuanJing]整治[ZhengZhi]的一期工程率先实施。2002年以来，按照“清淤、截污、调水、修复生态[ShengTai]”的整治[ZhengZhi]思路，全面实施生态[ShengTai]清淤、污水截流、退渔还湖、生态[ShengTai]修复、湖岸整治[ZhengZhi]五大工程，为太湖综合整治[ZhengZhi]摸索出了一套有效的方法。

　　目前，蠡湖从6.4平方公里“恢复性扩容”至9.1平方公里；富营养化指数呈总体下降趋势，曾经多年劣Ⅴ类的蠡湖水已经连续两年多稳定在Ⅲ类水平，提前达到国家考核目标要求。

　　“铁腕治污中，铁腕截污为首要。”毛小平告诉记者，“蠡湖整治[ZhengZhi]”之初，无锡[WuXi]市对31条入湖河道全面设闸，不许一滴污水入湖，倒逼沿岸地区加大污水处理，下决心调整产业结构，摒弃高耗能高污染企业，发展先进制造业和现代服务业。丹麦国立环境[HuanJing]研究所研究员、著名国际湖沼学专家艾瑞克对蠡湖非常彻底的污染源控制极为赞赏，“不让外来污染源进入，生态[ShengTai]修复才有成效。”

　　着眼于整个流域的水环境[HuanJing]治理，“蠡湖整治[ZhengZhi]”为科学治太探了一条新路。目前无锡[WuXi]已将9.1平方公里的蠡湖治理经验推广到整个太湖治理上。

　　环境[HuanJing]就是资本：用经营环境[HuanJing]的思路破解治污难题

　　“如何缓解环境[HuanJing]保护和生态[ShengTai]建设中面临的资金瓶颈制约”成为急需破解的问题。蠡湖整治[ZhengZhi]是复杂的系统工程，难度高，投入大。据测算，全面实施蠡湖水环境[HuanJing]治理工程，需要筹措资金一百多亿元。如此巨大的投入，一度让不少人对蠡湖的治理产生疑问。

　　“我们认为蠡湖整治[ZhengZhi]后的环境[HuanJing]效应是一笔巨大的财富，事实证明，蠡湖整治[ZhengZhi]启动后，周边土地急剧升值，当初蠡湖周边土地价格一亩不到20万元，如今最高已达到800万元。”毛小平说，在蠡湖整治[ZhengZhi]过程中，逐步形成了“环境[HuanJing]即资本、环境[HuanJing]有价值”的共识，在充分发挥政府资金引导作用的同时，积极引入市场机制，用经营环境[HuanJing]的思路破解治污资金难题。

　　在这一过程中，无锡[WuXi]积极创新发展思路，以经营环境[HuanJing]为手段，把环境[HuanJing]要素作为重要的社会资本来看待，通过优化生态[ShengTai]环境[HuanJing]推进环境[HuanJing]要素增值，逐步探索出了环保投入与偿还的新模式。为此，政府建立了高效的资金运作平台，组建借款还款主体，完善贷款项目审批手续，规范资金使用体系。

　　经营环境[HuanJing]不是唯经济效益，不是为了“圈地卖钱”。无锡[WuXi]市在蠡湖治理过程中，落实“环保优先”方针，从构建人与自然和谐共存的生态[ShengTai]城、山水城、湖滨城的总目标出发，始终把生态[ShengTai]价值的提升放在第一位，严格禁止对蠡湖周边地块进行大规模经营性开发。

　　同时，靠行政这只“有形的手”撬动市场这只“无形的手”，不仅体现在蠡湖整治[ZhengZhi]中，也推动了无锡[WuXi]环保工作的全面开展。无锡[WuXi]市环保局副局长汪春说，近几年来，无锡[WuXi]市通过政府补贴等形式，调动社会各方面以及外商投资兴建污水处理厂的积极性，促进了污水处理行业的市场化经营。目前，无锡[WuXi]市区共有20家污水处理厂，其中社会资本参与投资的占一半。

　　坚持以人为本：让群众共享环境[HuanJing]治理成果

　　“环境[HuanJing]保护和生态[ShengTai]建设的根本目的，是让广大群众充分享受到生态[ShengTai]改善的综合效益。”毛小平说，在蠡湖整治[ZhengZhi]过程中，无锡[WuXi]始终坚持“以人为本、为民造景”的指导思想，切实把群众利益放在首位，广泛发动群众，充分依靠群众，妥善处理好关系群众切身利益的事情，赢得了广大人民群众的支持和拥护，成为环境[HuanJing]整治[ZhengZhi]成功的一大经验。

　　在蠡湖整治[ZhengZhi]过程中，如何最大限度地保护好群众的根本利益，是关系到蠡湖整治[ZhengZhi]成败的关键。蠡湖管理委员会主任常荣初说，在整治[ZhengZhi]过程中，5500名拆迁征地农民全部纳入城市社保体系，平均每人支出5.5万元，彻底解决他们的后顾之忧；把拆迁农民全部安置在城市统一规划的住宅小区，选择蠡湖边最好的地方建农民安置房；并把他们全部纳入城市就业体系，村民与市民享受同等就业待遇，劳动和社会保障部门对村民实行免费培训，蠡湖地区整治[ZhengZhi]后新增的管理服务行业岗位，优先满足当地农民就业。

　　群众在充分享受蠡湖环境[HuanJing]改善好处的同时，也自觉地参与到环境[HuanJing]保护和生态[ShengTai]建设过程中。雨人家用品有限公司是蠡园村的招商引资企业，厂房刚盖好，就遇上了蠡湖整治[ZhengZhi]拆迁，总经理夏国良把主动搬迁企业看做是自己应尽的一份“社会责任”。小学生马致远看到蠡湖百花盛开、争奇斗艳，兴奋地给市长写信，自豪地说：“我爱无锡[WuXi]，更爱这美丽的太湖，我以后要认真学习，保护母亲湖，把我的家乡建设得更加美丽和富饶。”

　　“蠡湖整治[ZhengZhi]”的成功使无锡[WuXi]科学发展踏上了新征程。通过蠡湖整治[ZhengZhi]，改变了城市形态，提升了城市形象，使无锡[WuXi]成为海内外人才、资金、技术集中的地方，推动了经济发展方式的转变，走上一条可持续发展之路。

　　蠡湖是自然的、生态[ShengTai]的，也是历史的、文化的。现在，蠡湖38公里湖岸线全线贯通，9.1平方公里水域波光潋滟，公共绿地与文化景点紧密勾连，迎来众多游客流连忘返，成为无锡[WuXi]生态[ShengTai]文明建设的一张靓丽名片，实现了生态[ShengTai]建设与文化传承的有机统一。

欢迎发表评论我要评论

微博推荐 | 今日微博热点（编辑：SN041）