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江苏淮安茂业时代广场未经规划许可擅自施工--中国年鉴
近日，淮安市[HuaiAnShi]乐园淮海购物广场B区的93户居民[JiMin]联名向江苏新闻广播025—96110新闻热线反映，位于他们大楼前的淮安新地标——茂业时代广场[ShiDaiGuangChang]没有经过规划和住建部门审批，擅自开工建设。居民[JiMin]们还质疑，茂业时代广场[ShiDaiGuangChang]的设计方案明显违规，与淮安购物广场之间的安全距离不够。接报后，记者立即赶往当地调查。
乐园淮海购物广场位于淮安市[HuaiAnShi]繁华的商业中心，是一座19层的综合商住楼。其中，地下一层，1至4楼是商场，5楼以上为住宅楼。而位于乐园北侧的茂业时代广场[ShiDaiGuangChang]，则是淮安市[HuaiAnShi]2010年引进的重点招商项目，其目标是打造46层约200米高的淮安新地标。
今年8月4号，乐园的居民[JiMin]们发现，不少工程车辆突然开进茂业时代广场[ShiDaiGuangChang]的空地，有施工[ShiGong]人员还在距离他们大楼一米处的地方打桩。见此情景，居民[JiMin]们立即上前阻止。居民[JiMin]马海涛：“阻止的时候，当时和我们的居民[JiMin]发生了一点冲突。打110,110当时跟他说的很清楚，你现在没有施工[ShiGong]许可证，在与居民[JiMin]没有达成协调的协议的时候不要施工[ShiGong]。后来呢，110走后他们还照常施工[ShiGong]。”
无奈，93户居民[JiMin]当即召开业主大会，决定每户拿出500块钱，雇佣部分居民[JiMin]24小时轮流值班，防止施工[ShiGong]人员继续挖桩。
8月16号，在茂业时代广场[ShiDaiGuangChang]的建设工地的大门上，记者看到了淮安市[HuaiAnShi]规划局下发的《规划设计方案批前公示》，公示时间从8月11号到8月22号。但在工地上，仍有不少施工[ShiGong]人员在忙碌打桩。位于工地一侧的墙角边，一排插满钢筋的水泥桩已经完工。
为何项目规划还在公示期间，施工[ShiGong]单位却提早开工？一位项目部负责人解释说，已经取得施工[ShiGong]许可证：“文件相信肯定不是我们去管的，我们是就管施工[ShiGong]的。(那就是说有没有你不知道？)哪个？(施工[ShiGong]许可证？)肯定有，没有能施工[ShiGong]吗？”
对此，淮安市[HuaiAnShi]建设局市场处的一位工作人员予以否认。他表示，茂业时代广场[ShiDaiGuangChang]暂时还没有取得施工[ShiGong]许可证：“土地，然后规划，然后招投标，招投标进行后，图纸要进行审查。这些前面的条件全都齐全之后才能发施工[ShiGong]许可证。”
记者随后向淮安市[HuaiAnShi]城建管理监察大队反映此事。一位姓李的大队长表示，他们第一次接到关于茂业时代广场[ShiDaiGuangChang]违规施工[ShiGong]的举报。但记者在该大队的出勤表上发现，8月4号当天，该大队受理了乐园业主对茂业时代广场[ShiDaiGuangChang]违规施工[ShiGong]的投诉，当时还派出了工作人员到场叫停施工[ShiGong]。
在记者和业主的要求下，李队长先跟茂业时代广场[ShiDaiGuangChang]的负责人通了一个电话，然后带领两名工作人员到达现场检查。一名施工[ShiGong]负责人表示，他们并不是正常施工[ShiGong]，而是试桩。但打了30年基桩的居民[JiMin]徐新华当面予以驳斥：“试桩是经过地质勘探报告，设计出几种桩型，然后打下去经过试压，检测，达到设计要求了以后才会大面积施工[ShiGong]。你说他有这么多试桩吗？绝对不是试桩。如果是试桩，我承担责任。”
对此，淮安市[HuaiAnShi]城建管理监察大队李队长表示，他们已经现场取证，调查结果需要一段时间才能出来。而奇怪的是，在所谓“试桩”的施工[ShiGong]现场，淮安市[HuaiAnShi]环保局却批准了连续三天夜间施工[ShiGong]的申请，其理由是“工程抢险抢修”需要。
采访中，有居民[JiMin]向记者反映，按照规划局公示的设计方案，茂业时代广场[ShiDaiGuangChang]与乐园的地下室间距只有3.5米，但两者的高差却达到7米多，这存在着严重的安全隐患。居民[JiMin]马海涛：“也就是3.5米宽的一个坝，如果他们在施工[ShiGong]的时候为了保持基身的干燥，肯定是要把水抽掉。那我们这个楼的基础以下的水，肯定要被抽掉，抽掉的话，楼的整体就会下沉。”
对此，负责茂业时代广场[ShiDaiGuangChang]项目规划的淮安市[HuaiAnShi]规划局工作人员左昊川表示，3.5米的间距是符合江苏省城市规划技术规定的。但居民[JiMin]陈步华反映，2003年编制的《全国民用建筑工程设计技术措施》明确规定：在原有建筑物附近开挖基坑时，如果开挖深度大于原基础埋深时，一般情况下，两基础的距离应大于等于两基础底面标高差的2.0倍：“江苏省他的规定应该不能违反国家层面的技术措施。根据全国民用建筑工程技术措施，两个地下室之间的最小间距应该在14米。”
【江苏新闻广播记者(南京地区FM93.7)刘康亮】
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