开放式公园满目苍翠，空调公交车冬暖夏凉，超市式菜场干净整洁……美丽的常州让人心情舒畅；

　　失地农民拿到“退休金”，困难家庭住上“新公房”……温暖的常州让人心里踏实；

　　住哪都能上好学校，出门步行几分钟就能享受社区医疗服务……亲切的常州让人心生感动。

　　常州，将公共服务的阳光，播撒到了城市的每一个角落。

　　张友和的“家”

　　中华恐龙园、奥体中心、常州规划馆、博物馆、瞿秋白纪念馆、人民公园、天宁寺、文笔塔、东坡公园……说起这些好去处，家住长江公寓的张友和如数家珍。从哈尔滨气象局退休后，他来到常州定居，每到节假日，他就带上孙辈们，坐上公交车，一个点一个点地去看、去讲、去品。

　　“工作几十年，我也去过不少地方，但像常州这么好的公交车，那可真是没得挑！B12、29、301、215……家门口就有车站，出门那叫一个方便！老年人、孩子们还给打折，政府为老百姓考虑得真是周到！”

　　地地道道的东北人，为何举家搬迁到这里来呢？67岁的张友和笑了：“常州这地方好啊，城市干净整洁，市民素质很高，社会风气也正，住在这儿，心里踏实！家里那俩姑娘都在这里成家立业了，我这一家子啊，是要扎根常州啦！”

　　张友和的踏实，来自常州的均等化公共服务机制。5年来，常州紧紧抓住涉及群众利益的难点热点问题，投入160多亿元财政资金，全力推进各项民生工程，让公共财政的阳光普照广大群众，让城乡百姓享受均等化的公共服务。

　　公交优先：常州投入公交发展资金40多亿元，建成“十字加环”快速公交骨架网络。5年来，票价补贴资金超过10亿元。公交专用道纵贯各大主干道，方便舒适、快捷安全的BRT，行驶在专用道上……市民公交出行率由9%猛增到26%。

　　菜市场改造：常州通过内部提升、原址改造、搬迁移建等方式，用3年时间对全市103个菜市场实施分类分期改造，推动全市菜市场全面升级，成功实现了环境商场化、设施人性化、食品安全化、价格大众化……市民出门，500米就能到达一个中小型菜市场，1000米就能到达一家大型菜市场。

　　公厕免费：针对过去公厕普遍存在的数量少、布局散、标准低、设施简、卫生差、不方便等情况，常州启动实施公共厕所“优化布局、改造提升”三年行动计划，全市改建新建公厕1000多座。如今，在任何一个地方都不会出现因为内急而尴尬的情况。

　　曾铁成的“腿”

　　“真没想到，我这条几次要锯掉的腿，竟然在社区医院看好了！”73岁的新北区薛家镇农民曾铁成，说起这事就激动不已。

　　曾铁成患严重糖尿病14年了，10年前开始出现并发症，右脚常年溃烂，一只眼睛也失明了。为了治病，他先后8次到外地3家大医院住院，花掉的医疗费超过22万元，可换来的却是“必须截肢”的诊断。

　　“这脚烂了5年，最后从脚底到脚背都烂穿了，化脓、发炎，成天流血水，那个痛啊，我整整一个星期吃不下一口饭、睡不上一晚好觉。”病痛的折磨，让曾铁成痛不欲生。

　　“家人把我送进薛家医院的时候，我想，那么多大医院都看不好，一个社区医疗点能顶什么用？”抱着“好就好、不好就走”的态度，曾铁成住进了家门口的社区医院。

　　接下来发生的一切让曾铁成又惊又喜。在医生的精心治疗下，他的病情一点点减轻、好转，28天后，他像健康人一样走出了社区医院的大门。更让他感动的是，由政府出资补贴73.81%的新型农村合作医疗保险，为他报销了大部分看病费用。“我参加农村医保才缴了55元，就拿到了5000多元的医疗补偿！花了22万都没看好的疑难病症，这次才2000元就看好了！政府是真为咱们老百姓着想啊！”

　　常州建立了包括城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗3种形式的医疗保障体系，将城镇老年居民、未成年居民、城镇非从业人员和在常高校学生，全部纳入医保范围，新型农村合作医疗参保率已达100%，实现了城乡医保全覆盖。

　　近年来，还建立健全了卫生保障机制，形成了社区卫生服务网络，实现城区、农村社区卫生服务中心全覆盖，市民出门5分钟，就能享受社区医疗服务。优化调整“三级医院”布局，力推卫生服务均等化，市民出行10分钟就能进入大医院，形成“小病到社区、大病去医院、康复回社区”的“线路图”。

　　陆雅明的“房”

　　“要不是有政府的廉租房政策，我们一家做梦也不敢想能住上这么漂亮的房子！”42岁的陆雅明，家住清潭新村123幢，两室一厅的新居，每月只要付39元租金。

　　“这是政府专门收购的二手房，配租给我们这样的低保户，两个朝南房间宽敞又明亮，新学期里，孩子终于能在书桌上写作业了！”站在窗明几净的新家里，陆雅明高兴地说。

　　近年来，常州围绕广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，突破重点环节，切实抓紧抓好，健全完善各项保障制度，解除百姓的后顾之忧。

　　“小康不小康，首先看住房”。常州把人均可支配收入在平均水平80%以下的约2.8万户主城区困难家庭，全部纳入住房保障，通过建立完善包括经济适用房、廉租房、公共租赁房在内的多层次住房保障体系，实现“居者有其屋”。同时，改革经济适用房保障方式，在全省率先全面实施经济适用房货币化补贴，变“暗补”为“明补”、变“补砖头”为“补人头”，对符合经济适用房申请条件的购房家庭，在购房时每户补贴8万元(今年起补贴额提高到10万元)。2009年，全市实现了住房保障全覆盖。截至目前，全市已有近2万户家庭享受到住房保障，1.2万户困难家庭住进了经济适用房，6000多户享受了廉租住房保障。对既不符合廉租房条件又买不起经济适用房的“夹心层”家庭，政府让他们住进“公共租屋”。同时，还有6万余名外来务工人员和部分新就业大学生，入住了集体公寓式的公共租赁住房。至此，常州率先实现了廉租房和经济适用房的“应保尽保”，国家住建部向全国推广常州的做法和经验。

　　同时，常州还建立了包括城镇职工养老保险、城镇居民养老保险、新型农村养老保险3种形式在内的养老保险体系，实现了养老保障全覆盖。目前，全市城镇职工养老参保人数已突破107万人，新农保参保51万人，领取基础养老金38万人。(崔奕)

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