十大体系构建独具魅力的幸福城市

　　发展的终极目的还是为了惠及民生，江苏省委常委、南京市委书记杨卫泽在市第十三次党代会报告中特别提出，未来五年，要突出富民优先、就业创业、社会保障、住房保障等十大体系建设，使城乡居民生活品质明显提升，社会更加安全稳定，打造独居魅力的幸福都市。

　　幸福都市的首要标准就是要使城乡居民的“钱袋子”尽快鼓起来。对此，杨卫泽说，“要认真组织实施‘城乡居民收入倍增计划’，突出农民、企业职工、中低收入者和困难家庭增收，统筹提高工资性、经营性、财产性和转移性收入。”要大力度推进“富民工程”，下决心提升富民实效。今后五年，我市要实现农村居民人均纯收入达2.3万元，城镇居民人均可支配收入达5.5万元的目标。

　　扩大就业创业是实现居民增收的必要途径。杨卫泽表示，我市将实施更加积极的就业政策，重点解决好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业问题，新增城镇就业70万人，实现农村劳动力转移就业20万人次。同时，将鼓励自主创业，健全创业培训、政策扶持、创业服务“三位一体”的创业机制。

　　“我们过去创业不足是南京的一个弱项，所以我们在就业工作中更好体现创业。”市人社局朱志宏代表说，未来他们将努力通过创业带动就业，总的计划要扶持各类创业者5万人，这个数字比“十一五”期间翻了一番，要通过创业带动就业35万人。

　　此外，南京市还将促进城乡社会保障制度有效衔接，逐年提高城乡居民最低生活保障、企业退休人员养老金和新农保标准，到2015年，最低工资标准实现翻番，城乡基本养老、基本医疗和失业保险覆盖率达98%。

　　“钱袋子”鼓起来了，百姓还希望居有定所、行有所便、学有优教、病有良医、老有颐养。对此，杨卫泽在报告中给出了令人期待的愿景：

　　住房保障方面

　　未来五年，将实施“百万人住房改善建设计划”，高标准建成岱山等四处保障房片区，建设保障性住房2000万平方米。

　　稳定物价方面

　　将抓好“菜篮子”工程，建设平价商店网络。

　　交通出行方面

　　将坚持公交优先，构建轨道交通为骨干，地面公交为主体的公共交通体系，到2015年，轨道交通通车里程达250公里，主城公交出行分担率达50%左右，镇村公交开通率达100%。

　　教育优先方面

　　整体提升学前教育、义务教育、高中教育、高等教育和继续教育、职业教育发展水平，确保教育发展规模、质量和投入在全国领先。

　　医疗服务方面

　　健全医疗卫生服务网络，增强服务能力，提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

　　扶持养老方面

　　积极应对人口老龄化，统筹发展居家养老、社区养老和机构养老，到2015年基本实现老有颐养。

　　杨卫泽还特别提出，要加强社会管理创新，特别是加强和改进信访工作，坚决纠正损害群众利益的突出问题，做好社会稳定风险评估工作，从源头上预防和减少社会矛盾。

　　下关区信访局刘建元代表表示，在未来工作中，他们将密切联系群众，把群众上访变成主动下访、约访、接访，在第一时间掌握群众的诉求，把群众的诉求归纳好、梳理好，及时反映到领导决策层，把这些矛盾化解在萌芽状态。

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