《通知[TongZhi]》出台后，乐山二手车[ErShouChe]市场交易[JiaoYi]服务费从每辆车不足200元，上涨至数百元至数千元不等

　　文/图华西都市报记者丁伟

　　●原告：物价局、商务局调价、定价的行为超出其职权范围，违反程序

　　●被告：下发《通知[TongZhi]》不越权，制定二手车[ErShouChe]市场交易[JiaoYi]服务费政府指导价程序合法

　　●被告：《通知[TongZhi]》涉及的收费对象为交易[JiaoYi]的买卖双方，二手车[ErShouChe]交易[JiaoYi]经纪人不具备诉讼主体资格

　　昨日上午，乐山市市中区法院审理了一起行政诉讼案。原告方是5家二手车[ErShouChe]中介机构，被告方是乐山市物价局、市商务局，两家二手车[ErShouChe]交易[JiaoYi]市场作为第三方出庭。

　　2009年，物价局、商务局向二手车[ErShouChe]交易[JiaoYi]市场下发《通知[TongZhi]》，要求按不超过实际成交金额的2%收取二手车[ErShouChe]交易[JiaoYi]服务费。“原来每辆车不到200元，一下子就涨了好几倍。”多方协商和反映无果后，原告方将物价局、商务局告上了法庭，请求确认被告方出台《通知[TongZhi]》违法，并判令被告方撤销《通知[TongZhi]》。

　　两部门发通知[TongZhi]二手车[ErShouChe]交易[JiaoYi]费涨了

　　乐山市郊的省道305线路边上，毗邻有两家二手车[ErShouChe]交易[JiaoYi]市场，各有数十家二手车[ErShouChe]中介机构。两家市场形成于2006年，在过去的几年时间里，一直相安无事。

　　2009月12月17日，乐山市物价局、乐山市商务局联合向两家市场下发《关于调整、规范二手车[ErShouChe]市场交易[JiaoYi]服务费有关问题的通知[TongZhi]》(乐市价发【2009】220号)。《通知[TongZhi]》第二条明确：“二手车[ErShouChe]交易[JiaoYi]服务费标准为：二手车[ErShouChe]交易[JiaoYi]市场按不超过实际成交金额的2%收取交易[JiaoYi]服务费。”

　　2010年1月1日，《通知[TongZhi]》正式执行。有了“尚方宝剑”，两家市场对交易[JiaoYi]服务费进行了上调，分别以接近实际成交金额的2%来收取。比如，一辆评估价为10万余元的车，需要交交易[JiaoYi]服务费约2000元。

　　而原来，一直是定额收费。“不管是奥拓还是奔驰，交易[JiaoYi]服务费都是一样。”5名原告说，一般每辆车不超过200元。

　　切身利益受损中介诉两部门违法

　　交易[JiaoYi]服务费上涨，直接导致中介机构利益受损。“买卖双方都少了，生意一下子不好做了。”5名原告说，遇到合适的车，他们也会先买下，然后再进行出售。如此一来，需要交两次交易[JiaoYi]服务费，利润受到极大影响。

　　商家们曾想过换地方，但乐山能开“二手车[ErShouChe]销售统一发票”的只有这两家市场。

　　一些商家于是想出办法，将业务送到附近市州的二手车[ErShouChe]交易[JiaoYi]市场办理，因为对方每辆车只收50元交易[JiaoYi]服务费。

　　但时间不久，有关方面出台规定，乐山籍车辆只能在本地市场开票才能过户。

　　随后的时间里，商家们多次找市场方协商、找主管部门反映，但问题一直无法最终解决。

　　今年5月，付某、潘某、张某、万某、任某等5名商家，将出台《通知[TongZhi]》的乐山市物价局、商务局告上了法庭。

　　围绕三个焦点双方展开激烈辩论

　　昨日上午9点半，乐山市中区法院开庭公开审理此案。

　　两个多小时庭审中，双方就原告方是否具备诉讼主体资格、被告方是否有二手车[ErShouChe]交易[JiaoYi]服务费定价权、被告方制定二手车[ErShouChe]交易[JiaoYi]服务费程序是否合法等3个焦点问题，展开了激烈辩论。

　　原告方认为，乐山市商务局虽是二手车[ErShouChe]流通行业主管部门，但并无定价和调价的权力，乐山市物价局虽然是价格管理部门，但其不是定价机关，两部门调价、定价的行为超出其职权范围，出台调价通知[TongZhi]的具体行政行为违法。原告方同时认为，该次调价、定价违反程序。

　　被告方则认为，两部门分别从价格管理和行业管理角度联合下发《通知[TongZhi]》并不越权，且制定二手车[ErShouChe]市场交易[JiaoYi]服务费政府指导价的程序合法、定价依据充分、定价水平合理，《通知[TongZhi]》应予维持。被告方还认为，《通知[TongZhi]》涉及的收费对象为交易[JiaoYi]的买卖双方，作为提供二手车[ErShouChe]交易[JiaoYi]经纪服务的经营户，原告方不具备诉讼主体资格。

　　最终，法庭宣布择日宣判。

　　物价局商务局：当被告并非坏事

　　庭审中，当事两部门的“一把手”都未能到庭。昨日下午，乐山市发改委主任(物价局已并入发改委)罗新礼、乐山市商务局局长章晓红均表示，是因为在外地出差。

　　“作为行政主体，行政部门成为被告并不稀奇。”罗新礼说，部门在行政过程中，会牵扯多方面的利益，有人理解也有人不理解，从不理解到理解需要一个过程。乐山发改委很重视此次庭审，并专门聘请了律师积极应对。此外，发改委也一直和有关各方积极沟通，确保此事能够得到妥善解决。

　　章晓红亦认为，原告方采取法律手段解决问题，说明市场主体法制意识在提高、维权意识在增强，可以把此案当做一堂法律课，让市场主体明白行政是怎么回事，也促进行政部门更好行使权力。“通过法律解决分歧不是坏事，法律是公平公正的体现。”章晓红说，不管判决的结果如何，双方都应该服从和执行。

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