担峙岛上[DaoShang]有盐田、房屋和渔塘姜燕

　　特派记者姜燕文/图

　　坐拥一方海岛[HaiDao]，独揽碧波万顷，当一个黄药师那样潇洒出尘的“桃花岛主”，恐怕是不少人的终极梦想。如今，只要你有足够多的钱，这个梦想即可变成现实。

　　4月12日，国家海洋[HaiYang]局公布了我国首批可开发利用的无居民海岛[HaiDao]名录，涉及辽宁、山东、江苏、浙江、福建、广东、广西、海南等8个省区，共计176个“无人[WuRen]海岛[HaiDao]”。日前，记者踏访了浙江省舟山市[ZhouShanShi]2个无人[WuRen]岛，并走访了舟山市[ZhouShanShi]海洋[HaiYang]与渔业局。此次舟山共有10个无人[WuRen]海岛[HaiDao]在开发利用名录之列。

　　做岛主资金要雄厚

　　无人[WuRen]岛，准确地说应为无居民海岛[HaiDao]，即指在我国管辖海域内不作为常住户口居住地的岛屿、岩礁和低潮高地等。舟山市[ZhouShanShi]海洋[HaiYang]与渔业局海域管理处副处长倪定康介绍，简单地说，就是不作为户籍登记地的海岛[HaiDao]。

　　当个无人[WuRen]岛岛主要花多少钱？这是很多人最想知道的问题。

　　首先是使用[ShiYong]金，这和岛屿的级别和用途有关。离岸距离小于0.3公里的一等岛，“填海连岛用岛”费用为24万元/公顷·年，而“林业用岛”仅1000元/公顷·年；同为一等岛的“观光旅游用岛”，离岸小于0.3公里的费用为3000元/公顷·年，而大于25公里的为250元/公顷·年。

　　根据规定，使用[ShiYong]金将按照批准的使用[ShiYong]年限，实行一次性计征。但使用[ShiYong]金总额超过1亿元时，经相关部门同意，使用[ShiYong]金可在3年时间内分次缴纳，不过首次额度不得低于总额度的50%。

　　付完使用[ShiYong]金，就要面对更为可观的开发资金。以本次舟山市[ZhouShanShi]开发岛屿名录中的担峙岛为例，舟山市[ZhouShanShi]海洋[HaiYang]与渔业局海域管理处副处长倪定康算了一笔账。他说：“假如岛主自用，通水通电、建几幢别墅，绿化再做得好一点，没有5000万元拿不下来。”

　　无人[WuRen]岛上[DaoShang]各类建筑的建设成本是陆地同类建筑的3-5倍，同时要考虑到岛上[DaoShang]的供水、供电问题，还要建码头，购买自有船只，等等。“没有雄厚的资金很难做下来。”倪定康说。

　　后期运营成本更高

　　倪定康估算的费用，还没有包括后续的运营管理费用。他介绍，无人[WuRen]海岛[HaiDao]大都在海的外域，受台风影响较大，后期维修维护费用相当高。

　　本世纪初，有一些私营企业家曾实践过无人[WuRen]岛旅游开发，但多以失败告终。舟山市[ZhouShanShi]假日岛有经验显示，每年总有一两次台风侵袭海岛[HaiDao]，在台风到来之前，酒店要花上整整两天时间，做各种准备。为避免台风损坏玻璃大门，必须把大门用木板固定；而为了防止高盐度的海水腐蚀屋内设施，要用橡皮泥将所有窗户的缝隙塞住。台风裹挟着海水撞击到海岛[HaiDao]的岩石上，激起水雾，瞬间扑过半个海岛[HaiDao]，飘进房间的水雾会腐蚀室内的金属设备和五金件。岛上[DaoShang]移植来的园林式的树木则可能蒙受灭顶之灾。岛上[DaoShang]的客服经理说：“树木花草的顶部一沾上这种咸咸的水雾，就会枯死。”所以，每次风浪过后，岛上[DaoShang]的园丁都要修剪草木的顶部，因此海岛[HaiDao]上的植物永远长不高。

　　旅游岛屿无人[WuRen]问津

　　此次舟山市[ZhouShanShi]列出的10个海岛[HaiDao]中，按距离大岛远近和区位优势不同，分为旅游开发类、交通运输类和公共服务3个类别。5个离大岛近的被列为旅游开发类海岛[HaiDao]；4个因其位置是规划中的六横跨海大桥和舟山-岱山跨海大桥的必经之地，被列为交通运输类岛，以后作为大桥的桥墩；团鸡山岛因本身即为垃圾填埋岛，故定位为垃圾发电的公共服务类岛。

　　倪定康透露，交通运输类和公共服务类岛屿的意向已经明确，但5个旅游类岛屿尚无明确意向。

　　即使距离舟山岛最近处仅240米、毗邻舟山市[ZhouShanShi]政府所在的临城新区的担峙岛，也仍未被人“认领”。

　　担峙岛，横卧在舟山市[ZhouShanShi]政府所在的舟山岛南侧的定沈(定海-沈家门)水道中央，舟山新城大桥横跨担峙岛，将长峙岛与临城新区相连，地理位置优越。临城新区开发已初具规模，酒店、餐饮、百货和医院等均已投入使用[ShiYong]。拥有这样丰富的资源的担峙岛，仍然难入投资人的法眼。

　　使用[ShiYong]权到期怎么办

　　无人[WuRen]海岛[HaiDao]开发利用的文件中，还有一个数字特别引人注目，那就是使用[ShiYong]年限50年。

　　2010年3月1日起施行的我国《海岛[HaiDao]保护法》规定，“无居民海岛[HaiDao]属于国家所有。”国家海洋[HaiYang]局、民政部等部门2003年发布的《无居民海岛[HaiDao]保护与利用管理规定》中第三章第十五条规定：“无居民海岛[HaiDao]利用期限最长不得超过50年。”

　　很多人不禁要问，投入大笔资金用于无人[WuRen]海岛[HaiDao]建设，50年大限一到，难道只能拱手让人？倪定康说，目前对到期后如何处理还无具体规定，可能参照房地产土地使用[ShiYong]权70年到期后的处理方法操作，但相信国家会出台相应的规定。

　　浙江省海洋[HaiYang]与渔业局海域管理处处长张元和表示，这和土地使用[ShiYong]权出让一样，“50年以后，除非是用于国防或其他公益事业，一般只要提前申请，在通过必要的程序后，都能获得续期。”

　　【焦点链接】8户人家在担峙岛上[DaoShang]从事养殖业

　　无人[WuRen]岛上[DaoShang]并非全无人[WuRen]迹。舟山市[ZhouShanShi]海洋[HaiYang]与渔业局提供的一份资料显示，担峙岛上[DaoShang]有盐田、房屋和养殖塘，茶山岛上[DaoShang]有废弃房屋、渔塘和码头等。

　　从横跨定沈水道的新城大桥上看，担峙岛上[DaoShang]有十余块大小不等的方形渔塘，渔塘附近的陆地上，还有两处简陋的红砖房，倪定康说，那是渔民的管理房。

　　在担峙岛南边的大岛——长峙岛上[DaoShang]的马鞍村，记者找到了担峙岛上[DaoShang]渔塘承包者之一朱岳定。这个身材瘦小、皮肤黝黑、鼻梁上还架着一副无边眼镜的渔民前不久从电视里听说无人[WuRen]岛要被拍卖的消息，但对此还不是很清楚，至今没人找他详谈过此事。

　　朱岳定出生于1970年，舟山临城新区马鞍村村民，早年毕业于某学校的养殖专业。1999年从永华村承包了岛上[DaoShang]的57亩渔塘，养殖虾、贝和蟹类，近几年每年净收入都有十几万元。按他和永华村续签的协议，承包期到2015年12月31日。但他拿出的协议书第三条上明确写着“在承包期内，该养殖场如发生国家建设需要或国家建设变动要归集体情况，乙方应服从”。所以，朱岳定无奈地说，真要“拿走”，也没办法。

　　他说，担峙岛上[DaoShang]的渔塘建于1983年，但经营了六七年后便告荒废。1998年，他经一个好朋友启发，到岛上[DaoShang]办起养殖业。虽然租金不高，但每年朱岳定都要花大力气人工护塘，因为台风侵袭，渔塘会受到破坏，每两年就要挖泥土来护塘；每年潮水大的时候，也要修塘，每次投入都不少。

　　一旦岛被人买下，朱岳定说：“那我就失业了。”这是他家唯一的收入来源，他的妻子在家照顾读小学五年级的女儿，忙的时候到塘里帮一下手，没去做事。知道渔塘可能干不下去了以后，他大致了解了一下，当地打工每个月大约3000元，一个人一年才三四万元收入，还要看人家脸色，不如现在清闲自由；到外地去打工，自己也不习惯；附近的养殖面积去年还有，今年全被承包完了。

　　未来怎么办，朱岳定还没想过，他说，能赔偿一点是一点，希望政府能给他安排个工作，当然最好还是能继续搞养殖。

　　像朱岳定这样在担峙岛上[DaoShang]搞养殖的，一共有8户人家，永华村和马鞍村各4户。

（编辑：SN026）