因为物业管理问题，位于杭州下沙的铭和苑近日受到众多市民的关注，然而其背后反映的另一面，却更让人惊心，这个下沙最大的经济[JingJi]适用[ShiYong]房小区，竟有七成房屋被指用于出租[ChuZu]。

　　“表哥表妹”占了住户的一半？

　　铭和苑小区共有房屋3000多套，是下沙最大的经济[JingJi]适用[ShiYong]房小区，分二期交付，其中一期工程柳翠坊和桂雨坊，于2008年5月交付；二期探梅坊和新荷坊于2009年12月底交付。

　　据物业管理相关人员介绍，目前一期交付的入住率在80%左右，二期入住率60%左右。“社区去年年底摸排一次，两期加起来，只有两成左右的房屋属于业主自住。”铭和苑社区的一名工作人员说，之所以不能确定出租[ChuZu]率，是因为很少有业主承认出租[ChuZu]房屋。“经适房不能出租[ChuZu]，所有业主都知道，但是很少有业主能遵守。”

　　据悉，铭和苑一期成立业委会时，曾想召开业主大会，为联系上业主，社区和业主筹备委员会成员，足足花了半年时间，但很多业主留下的电话号码，“要不无法接通，要不就是不接。”

　　社区和业主筹备委员会通过寄挂号信联系业主。“但寄出的1700多封挂号信，收到的回信刚刚过半，很多信件由于地址错误被退回。”社区另一工作人员说，社区上门调查，很多人也不肯开门，开门了又说自己不是业主。

　　这名工作人员说，多数承租人都不承认自己是租房户，有称是业主的表哥、表妹的，也有的是干妈、干爹、干姐姐、干弟弟，房子只是借住的。“这占了五成左右。”

　　“都说经适房不能出租[ChuZu]，可小区的出租[ChuZu]率也太高了。”在铭和苑桂雨坊，业主沈先生告诉记者，入住的房子中，至少有七成被用来出租[ChuZu]。“自己住的楼，只有5户是真正的业主，其余都是租客。”

　　记者看到，在铭和苑小区周边的房产中介，大多张贴着铭和苑房子的出租[ChuZu]信息。而在杭州几个热门的二手房租赁论坛上，也都有铭和苑房屋出租[ChuZu]的信息。在这些出租[ChuZu]信息中，叫价最高的三室一厅房子，每月达2500元，最低的10平方米的单间出租[ChuZu]，也要600元。

　　经济[JingJi]适用[ShiYong]房出租[ChuZu]信息异常红火

　　经济[JingJi]适用[ShiYong]房用于出租[ChuZu]并不是一个新的话题，在杭州，经济[JingJi]适用[ShiYong]房被出租[ChuZu]也不只是铭和苑。对不同年代的杭州经济[JingJi]适用[ShiYong]房小区进行现场走访，记者发现经济[JingJi]适用[ShiYong]房出租[ChuZu]情况十分普遍，几乎每个小区都有。

　　位于三墩的都市水乡，整个小区有100万平方米的经济[JingJi]适用[ShiYong]房。随着这些年周边生活配套的完善，都市水乡的房子也日益受到租客青睐。

　　在小区附近，一家房产中介的经纪人告诉记者，都市水乡的房子很受欢迎，一套90平方米的两居室带精装，月租金可以租到2000~2500元，而且均是一年起租。邂逅的一位李先生，刚好来收取租客的房租。今年40多岁的李先生，开着一辆别克，他说，自己在市中心开了一家公司，因为房子在三墩居住不方便，一拿到都市水乡的房子，装修好就出租[ChuZu]了，“在这里，类似的情况很多。”

　　东新园社区在杭州市下城区东新路以东，是杭州市目前规模最大的经济[JingJi]适用[ShiYong]房住宅小区之一，房子共5000余套。因为靠近市中心，小区房屋出租[ChuZu]的情况也非常普遍。中介置业经理沈小姐对记者说，小区房子的户型很多，面积不等，所以价格也很多，加上周边市场多，不愁找不到租客，“很好租。一般一套70平方米左右精装修的房子就能租到2500元。”

　　位于城北石祥路和石桥路交叉口的北景园，是2006年交付，从交付后就一直住在这里的胡先生说，由于距离市中心比较远，这里很多房子都用于出租[ChuZu]，在他家楼下楼上都是。“房东也就是在交房拿钥匙的时候碰到过一次，后面就再也没有看见过。”胡先生说，一般一套80平方米的房子，每个月能租1500~1800元。”

　　同样，在网上，这些小区经济[JingJi]适用[ShiYong]房出租[ChuZu]的信息也异常红火。打开杭州二手房网上出租[ChuZu]比较活跃的网站，如“口碑网”、“住在杭州网”等，在相关的房屋出租[ChuZu]网页，北景园、东新园、都市水乡、嘉绿苑、三塘新村、铭和苑、近江家园等经济[JingJi]适用[ShiYong]房房源都赫然在目，推荐房源的除了房东本人外，还有中介，粗略估计，近一个月挂牌出租[ChuZu]房源量就不下千套。

　　记者联系上一名都市水乡房子的房东：“放宽心，没问题。这里大部分房子都在出租[ChuZu]，法不责众。”另一名北景园的业主也说，自己在市区有房子，房子闲置不用，所以才拿来长期出租[ChuZu]，一般一年起租。

　　购房者跟住房困难户不沾边儿

　　经济[JingJi]适用[ShiYong]房是保障用房，是为了保障杭州市区低收入家庭的基本住房需求，主要供应低收入家庭，但如今却屡屡被购房人出租[ChuZu]获益。

　　记者了解，针对经济[JingJi]适用[ShiYong]房出租[ChuZu]现象，早在2004年，杭州出台的《杭州市市区经济[JingJi]适用[ShiYong]住房销售管理实施细则》就规定，经济[JingJi]适用[ShiYong]住房在取得房屋所有权证和土地使用证之日起，5年内不得上市交易、转让、出租[ChuZu]。

　　2007年9月，杭州市政府又出台《杭州市区经济[JingJi]适用[ShiYong]住房管理办法》，规定：经济[JingJi]适用[ShiYong]房不得出租[ChuZu]，不得改变其使用性质。其中第三十五条中第六款明确，“擅自将经济[JingJi]适用[ShiYong]房出租[ChuZu]的，应当根据有关规定予以处罚。情节严重的，市房产行政主管部门可收回其住房。”

　　到2009年8月，杭州市再次发布了《杭州市人民政府办公厅关于加大对经济[JingJi]适用[ShiYong]住房违规出租[ChuZu]行为查处力度的通知》。《通知》规定：对查处的经济[JingJi]适用[ShiYong]房出租[ChuZu]行为，没收经济[JingJi]适用[ShiYong]住房出租[ChuZu]人的非法所得，并处以实际租金三倍以下的罚款。同时，房管、工商管理部门“对为经济[JingJi]适用[ShiYong]住房出租[ChuZu]进行代理和居间服务的房产中介服务机构及经纪人，依据相关规定进行处理，并记入企业和个人信用档案；情节严重的，其执业资质资格、营业执照年检年审时不予通过。”

　　该《通知》还规定，执法部门开展查处工作时，还将把相关情况通报经济[JingJi]适用[ShiYong]住房违规出租[ChuZu]人的工作单位及纪检监察部门。纪检监察部门应根据监察对象违规出租[ChuZu]行为的性质，对其进行责任追究。

　　2010年4月，住房和城乡建设部针对部分地方经济[JingJi]适用[ShiYong]住房存在的准入退出管理机制不完善、日常监管和服务不到位等问题，发出《关于加强经济[JingJi]适用[ShiYong]住房管理有关问题的通知》，其中也规定：经济[JingJi]适用[ShiYong]住房购房人在取得完全产权以前，只能用于自住，不得出售、出租[ChuZu]、闲置、出借，也不得擅自改变住房用途。对违规出售、出租[ChuZu]、闲置、出借经济[JingJi]适用[ShiYong]住房，或者擅自改变住房用途且拒不整改的，将按照有关规定或者合同约定收回，并取消其在5年内再次申请购买或租赁各类政策性、保障性住房的资格。“已经享受经济[JingJi]适用[ShiYong]住房保障的家庭，再购买其他住房的，必须办理退出手续或补交相关价款取得完全产权。”

　　显然，一次次的规定、通知并没有阻止经济[JingJi]适用[ShiYong]房出租[ChuZu]现象的蔓延。在杭州，经济[JingJi]适用[ShiYong]房非法出租[ChuZu]的现象并不少，但官方每年所查获的数量却并不多。来自杭州市房管局的数据显示，该局自2005年起，即发文要求所有的中介公司不得代理这项业务，但是据公开信息，这些年只有一家名为“我爱我家”的中介因经济[JingJi]适用[ShiYong]房被停业整顿一周。

　　从事房产经纪业的一位女士认为，如果监管部门能就查办的案件确立起一种信息披露制度，将每一次的违规者公之于众，或许就能较好地打击这种经济[JingJi]适用[ShiYong]房的出租[ChuZu]行为。

　　市民刘先生说，政府推出经适房的目的是为了帮助住房困难家庭，买房者应该是住房困难户。但现在，业主却宁愿出租[ChuZu]，而且一些房子一租就是两三年，这至少说明，这些经济[JingJi]适用[ShiYong]房的购房者不是所谓的住房困难户。“如果都这样，经济[JingJi]适用[ShiYong]房无论建多少，都不会有满足需要的那一天。”

　　本报杭州6月7日电

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