在全国大举建设保障房的背景下，浙江省苍南县[CangNanXian]的“限价[XianJia]房”竟成为机关干部的“专供房”。

　　位于苍南县[CangNanXian]龙港镇的“限价[XianJia]房”项目，本应面向中低收入家庭销售。但本报获得的举报材料显示，850套龙港限价[XianJia]房中的八成，被分给了苍南县[CangNanXian]级和乡镇[XiangZhen]机关干部购买。

　　6月17日，针对本报记者采访，苍南县[CangNanXian]委宣传部在当地门户网站上公开回应称，该县已于当天召开县委常委(扩大)会议进行专题研究。而龙港限价[XianJia]房的相关分配方案“存在不科学、不合理和操作性不强等问题”，苍南县[CangNanXian]委常委会议决定停止执行相关分配方案。

　　苍南县[CangNanXian]委宣传部称，为解决城镇中低收入家庭住房[ZhuFang]困难，苍南县[CangNanXian]将继续重视推进保障房建设。

　　如火如荼的保障房建设正在全国迅速铺开。而市场和民众关注的焦点，均集中在保障房的分配与审核环节——即如何确保保障房到达低收入困难家庭手中。苍南县[CangNanXian]的“限价[XianJia]房”也属于保障房的一个重要类型。但在制定分配方案的过程里，一步步“变形”为机关干部的“专供房”，与保障房的建设初衷背道而驰。

　　有车有房

　　记者获得一份由苍南县[CangNanXian]部分乡镇[XiangZhen]机关、事业单位公职人员联名的举报材料，附件中具名的118名乡镇[XiangZhen]机关、事业单位人员，分别来自苍南县[CangNanXian]霞关、凤阳、浦亭、赤溪等十几个乡镇[XiangZhen]或街道办事处，他们在材料中留下签名、手印、联系地址、电话，部分人还留下了身份证复印件。

　　在这份材料上，有10个人注明为“畲族无房户”、无房户、烈属无房户，身份分属机关办公室主任、团委书记、主任科员、农技员等等。

　　他们抗议的是同属于乡镇[XiangZhen]机关部门的一批已经获得“限价[XianJia]房”的领导干部。

　　这份材料揭露，苍南县[CangNanXian]安居房第一、第二、第三期销售对象均已经确定。原本这批自认为符合“拿房”条件的无房户们，以为会在第四批解决自己的住房[ZhuFang]问题，没想到苍南县[CangNanXian]第四批“限价[XianJia]房”销售对象陆续公示后，名单中依然不见自己的名字。

　　来自苍南县[CangNanXian]浦亭乡部分公职人员的一份举报材料显示，2011年4月，有6套购房指标落实到浦亭乡，但是，该乡领导并没对他们公开此事。直至2011年4月25日，他们才“意外”得知购房指标已经“内定”。

　　于是，他们在4月27日将此事向上级反映。在一番争取之后，原本“秘密”的消息在5月16日公布了指标分配情况及相关评分规则。但是，这批“限价[XianJia]房”购房指标，最终还是落到乡领导班子成员及一个主任科员名下。

　　不仅浦亭乡如此，腾垟乡亦如是。

　　举报材料称，腾垟乡在职干部、职工共23名，此次限价[XianJia]房共分到4套指标。2011年5月4日上午9时许，该乡领导先召开班子会议进行“内定”。而这批“内定”获得购房指标的干部，其实大多均已有数套住房[ZhuFang]。比如，腾垟乡一名人大副主任，被指在杭州市文一路、杭州市余杭区各有一套房。而该乡党委书记李某被指在龙港西一街有一套房。

　　在记者获得的这份材料中，附有苍南县[CangNanXian]11个乡镇[XiangZhen]领导的住房[ZhuFang]情况及部分财产举报。其中，霞关镇、浦亭乡、莒溪镇、凤池乡等乡镇[XiangZhen]的领导班子基本皆有车有房。

　　“限价[XianJia]房”原形

　　这个被苍南县[CangNanXian]官员“抢夺”的限价[XianJia]房项目，就坐落于苍南县[CangNanXian]龙港镇新兰村，项目建设用地面积达60.5亩，共计850套住房[ZhuFang]，总投资约3亿元。该项目早在2008年9月就开始运作，2009年1月份开工建设。

　　“苍南限价[XianJia]房是我市首个限价[XianJia]商品房项目，是对城镇住房[ZhuFang]保障建设的一次探索。”温州市安居系统相关官员告诉记者。

　　记者在现场看到，龙港限价[XianJia]房项目由两幢小高层和9幢高层组成。立在大门口的两幢楼上挂着“顺利封顶”条幅。这两幢楼在6月8日已封顶，另外4幢楼也即将封顶，剩下几幢正在抓紧施工，整个工程于明年8月份完工。

　　“之前就听说过这是个政府官员的住宅，没听说过是什么安居工程项目。”对于限价[XianJia]房被政府官员私分一事，当地人显得司空见惯。在该项目附近上班的陈先生对记者表示：“利益面前，人人想得，但权力优先。”

　　本报记者从知情人士处了解到，龙港限价[XianJia]房项目套型面积在90平方米左右，原先的限定价格为每平方米

　　3700多元，现在可能上调到5000元，具体价格尚未最后敲定。

　　而记者从附近的房产中介了解到，该区域房价目前均价每平方米接近2万元。如附近的新湖绿都商品房，每平方米市场价为17000元。

　　限价[XianJia]房“变身”

　　限价[XianJia]房即安居房，根据中央政策规定，安居房指实施国家“安居(或康居)工程”而建设的住房[ZhuFang](属于经济适用房一类)，可优先安排贷款并由地方自筹资金建设，主要面向广大中低收入家庭，特别是面向人均住房[ZhuFang]面积4平方米以下的特困户，属于销售价格低于成本、由政府补贴的非盈利性住房[ZhuFang]。

　　而安居房政策到了苍南县[CangNanXian]，被“扭曲”为另一种分配方式：

　　被苍南称为“限价[XianJia]房”的安居房总房源850套，初步确定的分配方案是乡镇[XiangZhen]机关368套、县机关318套、教师64套、引进人才50套、拆迁安置50套。

　　实际上，该项目采取“政府主导，市场运作”的方式进行开发建设，供应对象、销售价格、套型面积等由政府限制规定。

　　苍南县[CangNanXian]以政府文件的形式划定一个大圈，“优先考虑”公职人员，从而将大多数普通市民排除在外。《苍南县[CangNanXian]人民政府关于县第四期安居工程住房[ZhuFang]销售的意见》(苍政发[2010]14号)规定，限价[XianJia]房的销售对象为“中等收入群体住房[ZhuFang]困难”——而低收入人群和住房[ZhuFang]困难户被排除在外。

　　“中等收入群体”也被圈定为苍南县[CangNanXian]“党政机关”和“其他全额拨款的事业单位”在职干部和职工。其中可享受苍南县[CangNanXian]第四期安居房(龙港限价[XianJia]房)的人数为2800多人，苍南县[CangNanXian]按照在职干部职工数7：1(个别乡镇[XiangZhen]6：1或5：1)的指标分派到全县36个乡镇[XiangZhen]，约370套左右。小乡镇[XiangZhen]分得4-5套，大乡镇[XiangZhen]有几十套指标，最大的龙港镇约80多套。

　　上述14号文规定，分到名额的机关、乡镇[XiangZhen]可以“自行制订细则”，于是各单位再划定一个小圈，将一般干部职工排除在外。这样，所谓解决中低收入人群住房[ZhuFang]困难的安居房，最终演变成领导干部的“特供房”。

　　苍南县[CangNanXian]房改办常务副主任缪克选说，目前该项目已开工垫资5000多万元，如不能确定销售对象并及时回笼资金，势必影响工程顺利进行。

　　“倾斜”的规则

　　苍南县[CangNanXian]浦亭乡政府一工作人员觉得，目前的分配方案存在诸多不公。“这是赤裸裸地向领导倾斜。根据评分标准，一个正科级干部干一年的分值，相当于普通干部工作18年。领导工作5年加的分，其他干部需要工作90年才能赶得上。”

　　这位浦亭乡的工作人员说，现在各乡镇[XiangZhen]分配方案很多，有根据工龄、职务级别打分的，有限定条件进行抓阄的。比如根据工龄、职务级别打分的分配方案，一些乡镇[XiangZhen]规定的职务级别分数特别高，这样一来乡镇[XiangZhen]领导肯定就得高分，他自己工龄有20多年，分数算起来却很低，根本分不到房子。

　　在某乡镇[XiangZhen]的分配评分表中，记者发现该乡镇[XiangZhen]副科级职务分是一个月加0.1分，而工龄一年加分则是0.3分至0.4分。评分排名靠前的基本是镇长、副镇长、人大副主任及主任科员。

　　实际上，就苍南限价[XianJia]房分配一事，大批真正无房的机关职员或干部，通过上访、申诉已持续一段时间。记者早在6月10日，就接到上访者举报。

　　5月29日，苍南县[CangNanXian]决定派出由纪委、组织部、县府办、房改办组成的多个指导小组进行调查。

　　“这些都是空的，谁都没找过我们。”一名曾姓上访者告诉记者，他周边的人没有见到上述调查人员。

　　苍南县[CangNanXian]在4月份就把指标下达到乡镇[XiangZhen]，各乡镇[XiangZhen]各自贴出公示表。“比如我们单位，一共6个指标，其中五个人已有房产。还有我隔壁乡镇[XiangZhen]的凤池乡，有个无房者分得了八万元。”没获得住房[ZhuFang]指标的“无房户”贾女士告诉记者，凤池乡每个干部至少可分到一万元。

　　“这些补偿的钱，都是获得限价[XianJia]房指标的人拿出来的。”并且，一些获得指标的乡镇[XiangZhen]领导也还宴请手下以示庆祝。5月18日，龙港限价[XianJia]房指标公示后，贾女士就收到了领导的“宴请”短信。

　　限价[XianJia]房事件爆发后，6月17日，苍南县[CangNanXian]召开县委常委(扩大)会议进行专题研究，暂停了《龙港限价[XianJia]商品房销售意见》及补充意见，认为“存在不科学、不合理和操作性不强等问题”，且形成了四条意见。

　　“按照国家有关政策全部面向社会中低收入城镇居民。”其中，与中央的安居房政策趋于贴紧。而且，对今年已开工和年内准备开工建设的8.5万平方米(占地80亩)的经济适用住房[ZhuFang]、廉租房和公共租赁房要加快进度。至于其他具体处置方案，没见进一步细则规定。

　　“原本乡镇[XiangZhen]还在申报过程中，还需要怎么去处置嘛？”该县相关新闻发言人郭先生笑着说。

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