漫画

　　以德考官，仙居在全省起步较早。仙居治吏，非祥云缭绕，于无声处听惊雷——去年至今，8名拟提拔或转任重要岗位的干部[GanBu]被暂缓使用。

　　紧急刹车，是因为这8名干部[GanBu]“德行不够好”。

　　这8名干部[GanBu]，哪里“失德”

　　“小搞搞”有啥关系、与人吵架算什么……

　　仙居县委组织部副部长陈红雷说，这8名被暂缓提拔使用的干部[GanBu]，他们能够进入组织考察[KaoCha]程序，应该具备了一定的素质和条件。

　　在拟提拔之前，仙居县委组织部都对他们进行了一项新的考核程序：向被考察[KaoCha]者周围的普通群众发放《干部[GanBu]德的情况调查表》，里面有4大类16项评价[PingJia]指标，是好是坏，让群众“打勾”。

　　没想到这一打勾，还真勾出了他们的“失德”之处。

　　有位在基层多年的拟提拔干部[GanBu]，工作比较勤勉，但他有个不好的毛病，闲暇之时，喜欢打牌，带点小刺激，还美其名曰“小赌怡情”。

　　还有一位干部[GanBu]，似乎令人“同情”。只因在公共场合与他人争吵，造成不良影响，就被暂缓提拔了，虽然说起来他也是“受害者”。

　　因为这些“小节”，去年至今，仙居一连8名干部[GanBu]暂缓提拔。陈红雷说，开始找这些人谈话时，他们有些想不通，认为这是“小题大作”，“这种事如果发生在一般群众身上，也许真算不上什么，但对领导干部[GanBu]必须从严。”

　　《干部[GanBu]德的情况调查表》，怎么查出了这些事

　　有没有对老婆不忠、搞封建迷信活动……调查表专问“坏事”

　　一张《干部[GanBu]德的情况调查表》，怎么就“挡”了这么多干部[GanBu]的前程？这是一张什么样的表？

　　在仙居组织部，记者看到了一张空白调查表，这是一张反向测评表。传统的干部[GanBu]考察[KaoCha]，一般都问老百姓他哪方面做得好不好，但这张表，专问一些“坏事”他有没有干过。

　　如，在政治品德方面，有没有散布、传播不当言论、拉帮结伙、搞小团体等；

　　在职业道德方面，有没有服务群众意识淡薄，利用职权吃拿卡要等；

　　在家庭美德方面，有没有对配偶不忠、不孝顺父母等；

　　在社会公德方面，有没有搞封建迷信、赌博活动等。

　　这些都是根据干部[GanBu]在德的方面容易出现的问题和群众反映强烈的方面进行设计的，共4大类16项评价[PingJia]指标。每一条评价[PingJia]指标后面都设置了“没有反映、有些反映、反映较大、不了解”4种情形和“好、较好、较差、差”4个评价[PingJia]等次，让老百姓来“打勾”。

　　陈红雷说，“德才兼备，以德为先”，这是提拔干部[GanBu]的准则之一。“但怎么考察[KaoCha]干部[GanBu]的‘德’，是一个大问题。有的德行是否属于干部[GanBu]个人隐私？有的德行问题很难佐证，怎么办？这在很大程度上造成了德的考评内容空洞宽泛。”为破解考德难题，仙居设计了这张《干部[GanBu]德的情况调查表》，有了这些具体的评价[PingJia]指标，德的考察[KaoCha]就具象化，容易操作了。

　　怎么保证这张调查表说“真话”

　　这张表无记名，发放时间不定，发放范围不定

　　在仙居，现在对干部[GanBu]德的考察[KaoCha]不局限在任前，而是一种常态，与年度考核和经常性考察[KaoCha]结合在一起。

　　而且，这张《干部[GanBu]德的情况调查表》根据调查需要，发放面可以进一步扩大。

　　比如，对一个乡镇干部[GanBu]德的调查，调查表可以发放到每个乡镇干部[GanBu]、村干部[GanBu]及所属企业、学校等，还可发放到被调查者以前工作过的单位或部门及居住的社区等，加重民意分量。

　　更重要的是，这张表采用无记名填表方式。

　　此外，仙居还在每个社区聘请3至5名社区干部[GanBu]监督信息员，这是一批政治素质高，社会形象好，处事公道，有一定政策理论水平，居住在本社区的在职或离退休党员干部[GanBu]，他们主要监督在职的县管领导干部[GanBu]和县管后备干部[GanBu]，收集社区居民对干部[GanBu]“八小时以外”德的表现情况的反映。

　　当然，对大家反映的问题，组织部门会进行多方印证，陈红雷说：“一时了解不清、把握不准又有一定线索的问题，成立专门调查组。” 　有意思的是，干部[GanBu]德的表现还将进入干部[GanBu]监督信息库，设置绿、黄、橙、红等四色信息灯，直观显示干部[GanBu]德的等级，对德的表现存在问题的，进行分级分层次谈话提醒，限时改正。

　　德有问题，一票否决

　　2009年9月以来，仙居县委组织部对60多名拟提任、转任的人选到所在社区等开展德的专项考察[KaoCha]，为干部[GanBu]德的综合评价[PingJia]提供了更多的信息。

　　陈红雷说，有了德的考察[KaoCha]评价[PingJia]结果，对干部[GanBu]的选拔任用标准更明确了，心里更有底了。

　　“对德的调查综合评价[PingJia]较差和差票超过三分之一或单项指标存在问题的，慎重提拔使用；

　　对德的调查综合评价[PingJia]较差和差票超过二分之一的，不宜提拔使用；

　　对单项指标经查实问题严重的，实行“一票”否决；　　对差额考察[KaoCha]职位，在条件相当的情况下，干部[GanBu]德的评价[PingJia]为好的优先提拔使用。”

　　如何考实、考准干部[GanBu]的”德“行问题，是一大难点。　　2011年5月，浙江率先出台全省性的领导干部[GanBu]德行考核考察[KaoCha]评价[PingJia]办法，首次设置15个反向测评指标，如“不敢坚持原则”、“热衷政绩工程”、“铺张浪费”、“作风不检点”等。

　　省委组织部常务副部长、新闻发言人吴顺江表示，德的考核考察[KaoCha]评价[PingJia]结果，将作为确定领导干部[GanBu]年度考核等次、干部[GanBu]提拔任用人选、后备干部[GanBu]人选和加强干部[GanBu]教育培养、管理监督、激励约束的重要依据。

　　在“德”方面不达标的干部[GanBu]，将被“一票否决”，不予提拔；对负面反映多、但一时查不清楚的，也慎重使用。

　　去年，这一方法已经在金华、衢州、台州三市人大、政府、政协领导班子换届考察[KaoCha]中使用，对23名拟新提拔人选考察[KaoCha]对象进行了德的正反双向测评。

　　浙江各地考德点睛

　　宁波江北：2006年3月，江北区从增强科学性、合理性和可操作性入手，初步建立一套比较完整的领导干部[GanBu]德的量化评价[PingJia]体系。近几年来又对该评价[PingJia]体系进行了修改完善，将其作为干部[GanBu]选拔任用、考核考察[KaoCha]的补充和印证，在探索领导干部[GanBu]德的评价[PingJia]机制上走出了一条新路子。

　　杭州富阳：2010年6月以来，富阳市探索运用“廉政鉴定报告”、“个人重要事项报告”、“社区社会公德、家庭美德鉴定报告”、“公检法、信访联合政审报告”、“人民银行个人信用报告”，强化对干部[GanBu]8小时外德行的考察[KaoCha]和约束，有效规范了干部[GanBu]的行为。

　　嘉兴嘉善：2010年8月以来，嘉善县建立健全领导干部[GanBu]“德”的评价[PingJia]机制，将领导干部[GanBu]“德”的评价[PingJia]主体分为单位党组织、干部[GanBu]群众(包括本单位、社区、服务单位等)和干部[GanBu]考察[KaoCha]组等三个方面，并根据不同的评价[PingJia]主体，确定相应的评价[PingJia]内容。评价[PingJia]信息数据采集以问卷调查为主。同时，通过向职能部门征求意见，借助网络建立干部[GanBu]德的评价[PingJia]快速通道，以及被评价[PingJia]对象个人和家属提供材料等形式，进一步拓宽信息数据采集渠道。

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